Решение Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника индивидуального предпринимателя Забелиной М.В. по ордеру Носова Н.А. на постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 27 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Анапского городского суда от 27 августа 2013 года, ИП Забелина М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания столовой "Русь", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", сроком на 50 суток.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ИП Забелиной М.В. по ордеру Носов Н.А. просит изменить постановление Анапского городского суда от 27 августа 2013 года, назначить ИП Забелиной М.В. наказание в виде административного штрафа. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, без полного исследования материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника ИП Забелиной М.В. по ордеру Носова Н.А., судья вышестоящей инстанции полагает постановление суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа, Темрюкском районе проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Забелиной М.В.

В ходе проведенной проверки 16.08.2013 года, были выявлены санитарно-эпидемиологические нарушения в функционировании объекта общественного питания столовой "Русь", расположенной по " адрес обезличен ", а именно нарушен температурный режим при раздаче блюд, на раздаче на подносах при температуре наружной среды вместо 65 градусов С стоят вторые блюда; при хранении товара в холодильниках нарушается товарное соседство: сосиски хранятся с сырым фаршем и мясными полуфабрикатами; установлена продукция без маркировочных ярлыков производителя: (сосиски, блины замороженные булочка в потребительской упаковке без сохранения транспортной тары); при расстановке технологического оборудования нарушена поточность процессов, мойка для овощей установлена в зоне готовой продукции; в варочном зале осуществляется хранение большого количества овощей с нарушением температурного режима +11-12 градусов С (лук, картофель, огурцы); в помещении кухни оборудована зона приготовления холодных закусок, нет условий для обеззараживания воздуха (бактерицидной лампы); в кухне нет горячей воды, нарушается режим мытья кухонной и столовой посуды; для мытья посуды используется губчатый материал; посуда со сколами своевременно не отбраковывается; ветошь для обработки столов, подносов хранится неупорядоченно; нет емкостей для чистой, грязной ветоши, емкости для ее дезинфекции; часть оборудования (холодильник) с нарушенной поверхностью; технологическое оборудование своевременно не моется; часть столов с обратной стороны грязные; на мойке установлена немаркированная емкость со средством борьбы с насекомыми - тефлокс. В результате чего нарушены пункты 3.3, 5.1, 5.4, 6.4, 6.10, 6.13, 6.15, 7.9, 7.11, 7.27, 9.1, 9.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения к административной ИП Забелиной М.В. послужили нарушения Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выявленные в ходе проведенной проверки.

Согласно ст. 17 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2001 года N31 "О введении в действие санитарных правил" утверждены и введены в действие Санитарные правила (СП 2.3.6.1079-01.2.3.6 "Организации общественного питания, Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", выполнение которых является обязательным.

Вина ИП Забелиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей городского суда действия Забелиной М.В. правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание пояснения защитника ИП Забелиной М.В. - Носова Н.А., относительно обстоятельств дела, суд вышестоящей инстанции полагает, что судом назначено необоснованно строгое наказание.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно п. 23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанные требования закона судом первой инстанции оставлены без внимания. В исследованных материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие обоснованность назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, судья вышестоящего суда считает возможным изменить постановление суда первой инстанции и заменить ИП Забелиной М.В. назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности на административный штраф.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 27 августа 2013 года изменить.

Заменить индивидуальному предпринимателю Забелиной Марине Владимировне административное наказание по ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности сроком на пятьдесят суток, на административный штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Судья: