Определение Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2013 г.

Определение Краснодарского краевого суда от 09 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев истребованное по кассационной жалобе представителя департамента строительства Краснодарского края Никулина Г.В., поступившей в краевой суд 08 июля 2013 года, на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 года дело по иску Земляковой Н.И. к департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Землякова Н.И. с " данные изъяты " по " данные изъяты " проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России.

На основании приказа начальника ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю от 29 октября 2010 года Землякова Н.И. уволена со службы из органов УИС России по ограниченному состоянию здоровья с должности, содержащейся за счет средств федерального бюджета.

Землякова Н.И. обратилась в суд с иском к департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указала, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Западного округа г. Краснодара с 21 июля 2003 года на общих основаниях (по общему фонду) и с 01 августа 2003 года по списку "сотрудники милиции".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2012 года удовлетворено заявление Земляковой Н.И. об оспаривании решения департамента строительства Краснодарского края об отказе во включении в список претендентов на предоставление в собственность жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Отказ департамента строительства Краснодарского края признан незаконным. На департамент строительства Краснодарского края возложена обязанность включить Землякову Н.И. в список граждан, претендующих на получение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, согласно поданному заявлению и дате принятия на учет в качестве нуждающихся с 01 августа 2003 года.

С целью реализации своего права на обеспечение жилым помещением Землякова Н.И. обратилась в департамент строительства Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Однако письмом департамента строительства Краснодарского края от 05 июля 2012 года Земляковой Н.И. отказано в предоставлении государственной услуги по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

По мнению Земляковой Н.И., данный отказ является незаконным.

Представитель департамента строительства Краснодарского края требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 октября 2012 года удовлетворен иск Земляковой Н.И.

Суд признал незаконным отказ департамента строительства Краснодарского края в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета Земляковой Н.И.

Судом признано право Земляковой Н.И. на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи из 1 (одного) человека.

На департамент строительства Краснодарского края возложена обязанность предоставить Земляковой Н.И. жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи из 1 (одного) человека.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 года решение изменено.

Резолютивная часть решения суда первой инстанции изложена в следующей редакции: "исковое заявление Земляковой Н.И. к департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета удовлетворить. Признать отказ департамента строительства Краснодарского края в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета Земляковой Н.И. незаконным. Признать право Земляковой Н.И. на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета на состав семьи из одного человека в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы согласно поданному заявлению с датой принятия на учет в качестве нуждающейся с 01 августа 2003 года".

В кассационной жалобе представитель департамента строительства Краснодарского края Никулин Г.В. просит указанные судебные постановления отменить.

29 июля 2013 года дело истребовано в краевой суд. 07 августа 2013 года дело поступило в суд кассационной инстанции.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда не имеется.

Согласно статье 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом при рассмотрении указанного дела допущено не было.

Из материалов дела видно, что Землякова Н.И. с " данные изъяты " по " данные изъяты " проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России.

На основании приказа начальника ГУ ФСИН России по Краснодарскому краю от 29 октября 2010 года Землякова Н.И. уволена со службы из органов УИС России по ограниченному состоянию здоровья с должности, содержащейся за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Западного округа г. Краснодара с 21 июля 2003 года на общих основаниях (по общему фонду) и с 01 августа 2003 года по списку "сотрудники милиции".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2012 года удовлетворено заявление Земляковой Н.И. об оспаривании решения департамента строительства Краснодарского края об отказе во включении в список претендентов на предоставление в собственность жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Отказ департамента строительства Краснодарского края признан незаконным. На департамент строительства Краснодарского края возложена обязанность включить Землякову Н.И. в список граждан, претендующих на получение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, согласно поданному заявлению и дате принятия на учет в качестве нуждающихся с 01 августа 2003 года.

Письмом департамента строительства Краснодарского края от 05 июля 2012 года Земляковой Н.И. отказано в предоставлении государственной услуги по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Руководитель департамента строительства Краснодарского края указал на то, что не имеется оснований Земляковой Н.И. состоять на учете по категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку она уволена из органов УИС России в 2010 году (то есть после 01 января 2005 года) и не имеет удостоверения, подтверждающего ее право (л.д. 6-7).

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

В силу абзаца 1 пункта 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно пункту 1 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы и подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

При разрешении спора судом достоверно установлено, что истец отвечает всем критериям, установленным действующим законодательством, на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, судом сделан обоснованный вывод о том, что отказ департамента строительства в предоставлении Земляковой Н.И. государственной услуги по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета является незаконным.

В кассационной жалобе указано на то, что Землякова Н.И. была уволена из органов УИС России в 2010 году, то есть после 01 января 2005 года, а также, что она не проходила службу в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности, следовательно, не имеет права на предоставление государственной услуги по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Однако из дела видно, что вопрос о включении Земляковой Н.И. в список граждан, претендующих на получение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, был предметом рассмотрения суда ранее.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 апреля 2012 года удовлетворено заявление Земляковой Н.И. об оспаривании решения департамента строительства Краснодарского края об отказе во включении в список претендентов на предоставление в собственность жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Отказ департамента строительства Краснодарского края признан незаконным. На департамент строительства Краснодарского края возложена обязанность включить Землякову Н.И. в список граждан, претендующих на получение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, согласно поданному заявлению и дате принятия на учет в качестве нуждающихся с 01 августа 2003 года.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу.

Доводы кассационной жалобы представителя департамента строительства Краснодарского края Никулина Г.В. направлены на иное толкование действующего законодательства и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые являются существенными и могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьей 383 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя департамента строительства Краснодарского края Никулина Г.В. на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 23 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 года по делу по иску Земляковой Н.И. к департаменту строительства Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Е.Ю. Захарова

...