Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 44г-2066

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Кисляка В.Ф., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И., Епифанова В.М., Мартыненко В.И., Хахалевой Е.В.,

при секретаре Герасимовой В.А.,

рассмотрев дело по заявлению потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Авиатор" о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета земельного участка, направленное в президиум определением судьи Краснодарского краевого суда Корныльевой И.Г. от 09 августа 2013 года по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившей 17 июня 2013 года, на определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2013 года,

заслушав доклад судьи Корныльевой И.Г., выслушав объяснения представителей администрации муниципального образования город Краснодар и потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Авиатор", учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 июня 2011 года действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков по " адрес обезличен " по заявлению N 2343/1/11-9099 от 18 марта 2011 года признаны незаконными.

На ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю возложена обязанность осуществить кадастровый учет земельных участков по " адрес обезличен ", выделенных ПК "Авиатор" в соответствии с межевым планом от " дата обезличена ", а так же аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126007:630, снять указанный участок с кадастрового учета.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2011 года решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для обжалования решения суда, указав, что администрация муниципального образования город Краснодар не была привлечена к участию в деле, принятое по делу решение затрагивает права администрации, однако она была лишена возможности своевременно обжаловать решение суда, считают причину пропуска срока уважительной.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 декабря 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2013 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2013 года отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм процессуального права.

17 июня 2013 года дело истребовано в Краснодарский краевой суд.

10 июля 2013 года дело поступило в Краснодарский краевой суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела видно, что дело по заявлению потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Авиатор" о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета земельного участка было рассмотрено судом без привлечения к участию в деле администрации муниципального образования город Краснодар.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар ссылается на то, что принятое по делу решение затрагивает интересы администрации муниципального образования город Краснодар, которая не была привлечена к участию в деле, в связи с чем была лишена возможности своевременной обжаловать принятое судом решение по делу, просила восстановить срок для обжалования судебного решения.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи 376, частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (часть 4 в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ).

Администрация муниципального образования город Краснодар в жалобе указывает, что в определении суд ссылался на постановление главы администрации муниципального образования город Краснодар от 30.01.2002 года N 118, указав, что администрация муниципального образования город Краснодар уже распорядилась спорными земельными участками.

Однако указанный ненормативный акт не является распорядительным актом индивидуального применения в отношении указанных земельных участков, а лишь определяет условия, при которых, в дальнейшем возможно было предоставление земельных участков членам кооператива.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации допускается распоряжение земельными участками прошедшими кадастровый учет. Спорные земельные участки на момент вынесения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 06 июня 2011 года не прошли указанный учет, что также подтверждает отсутствие возможности у органа местного самоуправления распорядится спорными земельными участками.

Данные обстоятельства не были учтены судом при рассмотрении дела, однако они имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2013 года следует отменить, восстановив администрации муниципального образования город Краснодар срок на обжалование решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 июня 2011 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04 апреля 2013 года по делу по заявлению потребительского кооператива индивидуальных застройщиков "Авиатор" о признании незаконным отказа ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю в осуществлении кадастрового учета земельного участка отменить.

Восстановить администрации муниципального образования город Краснодар процессуальный срок на обжалование решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 июня 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2011 года.

Председательствующий А.Д. Чернов