Определение Краснодарского краевого суда от 19 августа 2013 г. по делу N 44г-2270/13

Судья Краснодарского краевого суда Зеленский Д.В., рассмотрев кассационную жалобу председателя ГСК N1 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 21 сентября 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 20 декабря 2012 года по делу по заявлению ГСК N1 об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ГСК N1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Гаражно-строительному кооперативу N1 в собственность, за плату, земельного участка площадью " ... " в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его ГСК N1, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 21 сентября 2012 года в удовлетворении иска отказано

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 20 декабря 2012 года названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить названные судебные постановления со ссылкой на их незаконность.

01 июля 2013 года судьей Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции.

30 июля 2013 года дело поступило в краевой суд.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела следует, что решением от 28.01.1977г. N62/31 исполнительный комитет Краснодарского, городского Совета народных депутатов разрешил Первомайскому райисполкому строительство кооперативных гаражей подземного типа для владельцев индивидуальных автомашин на земельном участке площадью " ... "

Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 27.03.1981г. N129/3 Прикубанскому райисполкому было разрешено расширение существующего кооператива на земельном участке площадью " ... " и 20.04.1981г. был составлен соответствующий акт о прирезке земельного участка в натуре площадью " ... "

Согласно решению Первомайского районного суда г.Краснодара от 04.08.2005г. и определению Первомайского районного суда г.Краснодара от 28.10.2005г. Управление ФРС по Краснодарскому краю обязано зарегистрировать за ГСК N1 право собственности и на подземный гараж, общей площадью " ... "

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар было подготовлено заключение к проекту границ земельного участка и изготовлен проект границ земельного участка, утвержденный директором департамента архитектуры и градостроительства.

По заявлению ГСК N1 было изготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка по " ... ", из которого следует, что площадь земельного участка на котором расположен принадлежащий ГСК N1 гараж составляет " ... " и его границы отведены в натуре.

ГСК N1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка по " ... ", на котором расположен гараж, находящийся в собственности у кооператива.

27.05.2008г. глава муниципального образования город Краснодар принял постановление N1313 "Об утверждении проекта границ земельного участка по " ... "", которым утвердил на землях населенных пунктов проект границ земельного участка площадью " ... ".м, в том числе земельного участка площадью " ... " расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации подземных гаражей по улице " ... "

Письмом от 10.08.2010г. N2291/28 администрации муниципального образования город Краснодар отказано ГСК N1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью " ... " ввиду того, что ГСК N1 является собственником подземного гаража, расположенного под земной поверхностью, в связи с чем, предоставить земельный участок, в порядке статьи 36 ЗК РФ, не представляется возможным, для оформления разрешительных документов по вопросу эксплуатации подземного гаража необходимо руководствоваться законодательством о недрах.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.З ЗК РФ к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах.

Согласно Федеральному закону от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Отношения, возникающие в связи с использованием недр регламентируются данным законом.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по " ... " разрешенным использованием земельного участка является эксплуатация подземных гаражей, таким образом, судом первой инстанции учтено, что заявитель обязан использовать данный земельный участок только для эксплуатации подземных гаражей.

Использование членами ГСК N1 подземных строений подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на гаражи. Таким образом, как верно указано судебными инстанциями, ГСК-1 является собственником подземных гаражей, расположенных под земной поверхностью.

На основании изложенного вывод администрации о том, что в настоящем случае ст.36 ЗК РФ неприменима, является обоснованным.

Ссылка заявителя на то, что крыша гаражей расположена над землей и поэтому следует применять положения Земельного кодекса, а не законодательства о недрах, несостоятельны поскольку сводятся к переоценке доказательств, а суду кассационной инстанции такого права не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что для эксплуатации гаражей не требуется получения лицензии также несостоятельны поскольку правомерность использования недр для строительства гаражей предметом настоящего спора не является.

Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, которые в силу ст.387 ГПК РФ являются основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы председателя ГСК N1 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 21 сентября 2012 года, определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 20 декабря 2012 года по делу по заявлению ГСК N1 об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Д.В. Зеленский