Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 28 августа 2013 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 28 августа 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кисляка В.Ф.,

членов президиума: Николайчука И.А., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В., Загудаева Ю.Н., Епифанова В.М.,

с участием секретаря Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску Паталах Ю.В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об установлении размера оклада месячного содержания, взыскании суммы и компенсации морального вреда, направленное в президиум определением судьи краевого суда Сибятулловой Л.В. от 10 июня 2013 года по кассационной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, поступившей в краевой суд 29 апреля 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 января 2013 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В., выслушав стороны, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум

УСТАНОВИЛ:

Паталах Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об установлении размера оклада месячного содержания, взыскании суммы и компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что ГУ МВД России по Краснодарскому краю было принято неправомерное решение об установлении размера месячного оклада денежного содержания, не соответствующего размерам, установленным для сотрудников, проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел. В связи с этим Паталах Ю.В. просил признать незаконными и подлежащими отмене решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю об установлении ему размеров должностного оклада и оклада по специальному званию с " ... ", восстановить нарушенные права путем возложения на ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязанности по установлению ему с " ... " размеров должностного оклада, и оклада по специальному званию на весь период нахождения в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю в размерах, предусмотренных действующими с этого времени правовыми нормами, взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю денежную компенсацию с учетом ранее выплаченных сумм в размере " ... " согласно представленному расчету, и компенсацию морального вреда в размере " ... ".

Решением Первомайского районного суда " ... " от " ... " заявленные требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в установлении с " ... " " Ф.И.О. "12 размеров должностного оклада и оклада по специальному званию; взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу " Ф.И.О. "12 недополученную сумму в размере " ... ", компенсацию морального вреда в размере " ... ", а всего - " ... ".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от " ... " решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, направить дело на новое рассмотрение.

" ... "вого суда " ... " дело истребовано в краевой суд. " ... " дело поступило в суд кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела видно, что приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю л/с от " ... " майор милиции " Ф.И.О. "12, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, бывший оперуполномоченный отдела раскрытия преступлений против личности оперативно-розыскной части по линии уголовного розыска , назначен на должность заместителя начальника оперативно-сыскного отдела оперативно-розыскной части (уголовного розыска) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с тарифным разря " ... ", что соответствует должностному окладу в размере " ... ", с сохранением ежемесячного денежного вознаграждения за присвоенное квалификационное звание, надбавки за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты и других, ранее установленных надбавок, без сохранения надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д. 17).

Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю л/с от " ... " майору милиции " Ф.И.О. "12 с " ... " присвоено специальное звание - подполковник полиции " ... "

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю л/с от " ... " в соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" N 342-ФЗ от " ... " и приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от " ... " "Об организационно-штатных вопросах" подполковник полиции " Ф.И.О. "12, заместитель начальника отдела, зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю с " ... " в личный состав подразделений внутренних дел с сохранением оклада денежного содержания и процентной надбавки за выслугу лет в прежнем размере сроком на два месяца (л.д. 19-20).

Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю л/с от " ... ", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от " ... ", подполковник полиции " Ф.И.О. "12 уволен по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 2 ст. 82 указанного закона (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия - 21 го " ... " месяцев 06 дней (л.д. 21).

Судебные инстанции, удовлетворяя исковые требования " Ф.И.О. "12 о признании незаконным решения об установлении размера оклада месячного содержания, взыскании суммы и компенсации морального вреда, исходили из того, что сотрудник, зачисленный в распоряжение органа внутренних дел, имеет право на социальные гарантии, установленные законом Российской Федерации для сотрудников внутренних дел, иными нормативно-правовыми актами, в том числе и на получение денежного довольствия в таком же размере, как и сотрудники, замещающие должности в органах внутренних дел.

Также судом было указано, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 247-ФЗ от " ... ", Постановлением Правительства Российской Федерации "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от " ... ", приказом МВД России "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от " ... ", с " ... " для исчисления размера денежного довольствия " Ф.И.О. "12 должен быть установлен должностной оклад в размере " ... ", оклад по специальному званию в размере " ... "

Президиум полагает, что при рассмотрении данного спора судами допущены существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от " ... " "Об организационно - штатных вопросах" должность заместителя начальника оперативно - сыскного отдела оперативно - розыскной части ГУ МВД России по Краснодарскому краю, замещаемая " Ф.И.О. "12, была сокращена с " ... ".

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от " ... " л/с " Ф.И.О. "12 был зачислен в распоряжение Главного управления в связи с организационно-штатными мероприятиями - сокращением ранее занимаемой им должности заместителя начальника оперативно - сыскного отдела оперативно - розыскной части (по линии уголовного розыска) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Вопросы зачисления сотрудника в распоряжение и его социальной защищенности определены в статье 36 Федерального закона N 342-ФЗ от " ... " "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 36 Федерального закона N 342-ФЗ денежное довольствие сотруднику в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Частью 23 статьи 2 Федерального закона от " ... " N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 247-ФЗ) установлено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Постановлением Правительства РФ от " ... " "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" установлены размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям и указано, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации с " ... "

При этом указанным Постановлением установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, новые оклады распространяются на лиц, не только проходящих службу в органах внутренних дел с " ... ", но и замещающих должности по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ согласно приложению 1 к Постановлению Правительства РФ от " ... " и имеющих специальные звания согласно приложению 4 к Постановлению Правительства РФ от " ... " .

Главное управление исходило из того, что поскольку истец был освобожден с " ... " от занимаемой должности и находился в распоряжении органов внутренних дел в связи с предстоящим увольнением по сокращению должности, " Ф.И.О. "12 не замещал в течение спорного периода должность заместителя начальника оперативно - сыскного отдела оперативно-розыскной части (по линии уголовного розыска) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, поэтому на него не могут распространяться положения, регулирующие порядок оплаты труда сотрудников органов внутренних дел, замещающих типовые должности, а фактическое исполнение истцом обязанностей по ранее занимаемой должности не влечет обязанность ответчика производить ему оплату исходя из новых размеров окладов денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от " ... " .

Однако, данные доводы судом проверены не были.

Кроме того, президиум полагает, что судом в пользу истца необоснованно взыскана компенсация морального вреда.

Гражданское законодательство, предусматривая в качестве способа защиты гражданских прав компенсацию морального вреда, устанавливает общие принципы для определения размера такой компенсации (статьи 151 и 1101 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, а при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. В данном случае разумность требуемой суммы ничем не подтверждена.

Каких-либо доказательств в подтверждение факта причинения нравственных и физических страданий истцом не представлено.

При таких обстоятельствах президиум полагает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 января 2013 года законными признать нельзя и они подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 января 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий В.Ф. Кисляк