Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 31 июля 2013 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 31 июля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Кисляка В.Ф., Загудаева Ю.Н., Епифанова В.М., Маняка Н.И., Николайчука И.А., Ткачева С.Н.,

с участием прокурора Коржинека Л.Г.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску администрации МО г. Краснодар к Шапошниковой Н.В. и Арутюняну Д.А., о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, направленное в президиум определением судьи краевого суда Шандриной Е.В. от 25 июня 2013 года по кассационной жалобе Шапошниковой Н.В. и Арутюняна Д.А., поступившей в краевой суд 15 апреля 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2012 года,

заслушав доклад судьи Шандриной Е.В., объяснения представителя Шапошниковой Н.В. - Кислой Н.А., представителя администрации муниципального образования г. Краснодар - Срмикяна А.Р., заключение прокурора об удовлетворении кассационной жалобы и отмене судебных постановления, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к Шапошниковой Н.В. и Арутюняну Д.А. о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики зарегистрированы в квартире общей площадью " ... " кв.м, в том числе жилой площадью " ... " кв.м, расположенной по ул. им. Янковского 75 в городе Краснодаре. Нанимателем указанного жилого помещения является Шапошникова Н.В. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 28.12.2008 г. N 136 многоквартирный дом по " ... " литеры " " ... " в городе Краснодаре признан аварийным и подлежащим сносу. Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар в адрес Шапошниковой Н.В. 26.03.2012 г. было направлено уведомление на просмотр предоставляемой однокомнатной квартиры общей площадью " ... " кв.м, расположенной по адресу: " ... " с предложением дать письменное согласие или аргументированный отказ на вселение в указанное жилое помещение. В адрес управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Шапошниковой Н.В. 26.04.2012 г. было подано заявление об отказе в предоставлении согласия на переселение в однокомнатную квартиру общей площадью " ... " кв.м, расположенную по адресу: " ... ". До настоящего времени по вопросу заключения договора социального найма к наймодателю - муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" Шапошникова Н.В. не обращалась.

Своим отказом от вселения в предоставленное жилое помещение муниципального жилищного фонда ответчики создают угрозу своей жизни и чинят препятствия сносу аварийного дома, что приводит к нарушению установленных сроков по реализации адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2012 года исковые требования удовлетворены. Шапошникова Н.В. и Арутюнян Д.А. выселены из квартиры , расположенной по " ... " в " ... " в предоставленную муниципальным образованием " ... " по договору социального найма однокомнатную квартиру , общей площадью " ... " кв.м, расположенную по " ... " в " ... ". На ответчиков возложена обязанность заключить договор социального найма на указанную квартиру с муниципальным казенным учреждением МО г. Краснодар "Управление жилищного хозяйства". В решении указано, что оно является основанием для вселения ответчиков в предоставленную квартиру.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2012 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители, не соглашаясь с судебными актами, просят их отменить.

15 апреля 2013 года дело истребовано в краевой суд.

06 июня 2013 года дело поступило на изучение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, президиум считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а судебные постановления отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ).

Такого характера нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении дела.

Заключением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара N 136 от 28.12.2008 года дом литер " ... "" по " ... " признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчики Шапошникова Н.В. (наниматель), " ... " года рождения и Арутюнян Д.А., " ... " года рождения (член семьи нанимателя), зарегистрированы в квартире общей площадью " ... " кв.м, в том числе жилой площадью " ... " кв.м, расположенной по " ... "

Основанием обращения в суд с настоящими требованиями явилось то, что в адрес управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар Шапошниковой Н.В. 26.04.2012 года было подано заявление об отказе в даче согласия на предоставляемую однокомнатную квартиру общей площадью кв.м, расположенную в " ... ", а также и то, что до настоящего времени по вопросу заключения договора социального найма к наймодателю - муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар "Управление жилищного хозяйства" Шапошникова Н.В. не обращалась.

Удовлетворяя исковые требования органа местного самоуправления о выселении Шапошниковой Н.В. и Арутюняна Д.А. из квартиры , общей площадью кв.м, аварийного жилого дома, расположенного по указанному адресу в предоставленную муниципальным образованием квартиру, суд исходил из того, что своим отказом от вселения в предоставленное жилое помещение ответчики создают угрозу своей жизни и чинят препятствия сносу аварийного дома. Также суд в решении указал, что согласно требованиям ЖК РФ муниципальным образованием жилищные права ответчиков, не ущемляются.

С данным выводом суда президиум согласиться не может. Как следует из дела, Шапошникова Н.В., " ... " года рождения, является инвалидом ? колясочником 1 группы. Согласно перечню индивидуальной программы реабилитации инвалида (акт освидетельствования N 1903 от 22.08.2012 года) имеются следующие ограничения основных категорий жизнедеятельности: способность к самообслуживанию (степень ограничения 2), способность к передвижению (степень ограничения 2), способность к трудовой деятельности (степень ограничения 3).

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года (в редакции от 02.07.2013 года) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 15 указанного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской у Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с абз. 5 ст. 17 Закона жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года N 1229 - КЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае" содержится понятие объектов социальной инфраструктуры. Это здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п. 10.1.2 Постановления Законодательного еобрания Краснодарского края от 24.06.2009 года N 1381-П "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края" при проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные для остальных категорий населения, в соответствии со СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001.

При рассмотрении дела указанные положения нормативных правовых актов суд не учел.

Предоставляемое жилое помещение в многоквартирном доме на 10 этаже не соответствует установленным требованиям для проживания инвалида- колясочника, указанным в СП 35-102- 2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам".

Из доводов жалобы следует, что при предоставлении ответчикам однокомнатной квартиры, которая находится на 10-м этаже ухудшены жилищные условия, так как квартира не является благоустроенной для проживания инвалида-колясочника применительно к условиям соответствующего населенного пункта (в части этажности, места расположения и площади); созданы препятствия к осуществлению инвалидом-колясочником его прав и свобод в части беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Указанные в жалобе доводы президиум считает обоснованными.

С учетом изложенных обстоятельств президиум считает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар о выселении ответчиков, один из которых является инвалидом-колясочником, в спорную квартиру по " ... " в " ... ".

Представитель Шапошниковой Н.В. пояснила, что апелляционной инстанцией Краснодарского краевого суда " ... " было принято решение, которым постановление администрации муниципального образования " ... " от " ... " "О предоставлении однокомнатной квартиры по " ... ", находящейся в муниципальной собственности МО " ... " по договору социального найма жилого помещения" было признано незаконным.

В связи с тем, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, выразившаяся в существенном нарушении норм материального права, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе администрации МО г. Краснодар в иске.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 августа 2012 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым в иске администрации муниципального образования г. Краснодар к Шапошниковой Нонне Владимировне и Арутюняну Давиду Аракеловичу о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Председательствующий А.Д. Чернов