Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 03 июля 2013 г. по делу N 44г-907

Президиум Краснодарского краевого суда в составе :

председательствующего: Чернова А.Д.,

членов президиума: Кисляка В.Ф., Мартыненко В.И., Ткачева С.Н., Маняка Н.И., Загудаева Ю.Н., Епифанова В.М.,

с участием секретаря Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к Голдиной С.С. о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка, направленное в президиум определением судьи краевого суда Сибятулловой Л.В. от 23 мая 2013 года, по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар, поступившей в Краснодарский краевой суд 15 февраля 2013 года, на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В., выслушав представителей сторон, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к Голдиной С.С., в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка от " ... " " ... ", заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар и Голдиной С.С.; обязать ответчика освободить земельный участок общей площадью " ... " кв.м., расположенный по " ... " в " ... " привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и вернуть его арендодателю (администрации муниципального образования город Краснодар) посредством подписания акта приема-передачи.

В обоснование заявленных исковых требований указывалось на то, что на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от " ... " " ... " между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО "Аэробизнес" был заключен договор аренды земельного участка от " ... " " ... ". Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью " ... " кв.м., расположенный по " ... " " ... "", кадастровый номер " ... ". Согласно пункту 1.3 договора участок предоставлен для строительства лечебно-реабилитационного центра. В соответствии с пунктом 6.1 договора договор действует в течение трех лет с " ... " по " ... ". Договор зарегистрирован в органах юстиции, что подтверждается отметкой на договоре. Согласно договора уступки прав и обязанностей арендатора от " ... " ООО "Аэробизнес" с согласия арендодателя передал гражданке " Ф.И.О. "14 права и обязанности, предусмотренные указанным договором. Данный договор зарегистрирован в органах юстиции, что подтверждается отметкой на договоре. Согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от " ... " " Ф.И.О. "14 с согласия арендатора передала гражданке Голдиной С.С. права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от " ... " " ... ". Данный договор зарегистрирован в органах юстиции, что подтверждается отметкой на договоре. Соглашением от " ... " " ... " о внесении изменений в договор аренды земельного участка от " ... " " ... " пункт 1.3 раздела 1 договора изложен в следующей редакции: "1.3. Участок предоставляется для многоэтажного жилищного строительства"; пункт 6.1 раздела 6 договора изложен в следующей редакции: "6.1. Договор действует по " ... "". Данное соглашение зарегистрировано в органах юстиции, что подтверждается отметкой на соглашении. Пунктом 3.2.4 договора от " ... " предусмотрено, что арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при следующих нарушениях его условий: невнесение арендной платы за участок более двух месяцев подряд; неиспользование земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором. Ответчик продолжает пользоваться данным земельным участком, что подтверждается актом осмотра земельного участка от " ... " " ... ", подготовленным управлением муниципального образования город Краснодар. Данным актом осмотра подтверждается, что земельный участок площадью " ... " кв.м. не огражден, в его границах расположены: две металлические конструкции (возможно спортивные ворота), остановка общественного транспорта из металлоконструкций. Так как спорный земельный участок гражданкой Голдиной С.С. не используется в течение двух лет, то есть обязанность использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления арендатором фактически не исполняется, администрацией в адрес ответчика " ... " было направлено уведомление от " ... " о прекращении договора аренды земельного участка от " ... " " ... ", которым ответчику было сообщено о наличии воли арендодателя на прекращение гражданско-правовых отношений, вытекающих из договора аренды земельного участка, в связи с нарушением арендатором условий договора, и необходимости возвратить администрации муниципального образования город Краснодар вышеуказанный земельный участок посредством подписания акта приема-передачи. Данное уведомление было получено " ... " Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар отказалась от договора аренды земельного участка от " ... " " ... " и считает его прекращенным.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к Голдиной С.С. о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 года, решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 октября 2012 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар просит отменить судебные постановления, поскольку считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.

Судьей Краснодарского краевого суда 13 марта 2013 года дело истребовано в суд кассационной инстанции, 01 апреля 2013 года дело поступило в краевой суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела видно, что " ... " между администрацией муниципального образования город Краснодар "Арендодатель" и ООО "Аэробизнес" "Арендатор" был заключен договор аренды земельного участка " ... ", по условиям которого, Арендодатель передает Арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью " ... ".м., расположенный по " ... " в " ... " кадастровый номер " ... " ( " ... "). Участок предоставлен для строительства лечебно-профилактического учреждения (приватизированные) (п.1.3 договора). Срок действия договора с " ... " по " ... "

" ... " между ООО "Аэробизнес" и " Ф.И.О. "14 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от " ... " " ... ", по условиям которого, последней с согласия Арендатора были переданы права и обязанности вышеуказанного земельного участка по договору аренды.

" ... " между " Ф.И.О. "14 и Голдиной С.С. был заключен договор уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка, по условиям которого последней были переданы права и обязанности арендатора на спорный земельный участок по договору аренды " ... " от " ... "

Указанные договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО город Краснодар " ... " от " ... " по заявлению Голдиной С.С. изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка "для строительства лечебно-реабилитационного центра" на основной вид разрешенного использования "для многоэтажного жилищного строительства".

На основании соглашения о внесении изменений от " ... " " ... ", зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, в вышеуказанные договоры внесены изменения в части целевого использования - "для многоэтажного жилищного строительства" и в части срока действия - по " ... "

В уведомлении о прекращении договора аренды земельного участка, направленного истцом " ... " в адрес ответчика указано, что в соответствии с п.3.2.4 договора в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора можно при неиспользовании земельного участка (его части) более одного года, если иной срок освоения земельного участка не предусмотрен правовым актом о предоставлении земельного участка или настоящим договором. Согласно акту осмотра земельного участка от " ... " " ... ", проведенному управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, арендатором (Голдиной С.С.) вышеуказанный земельный участок не используется. Учитывая изложенное, администрация муниципального образования город Краснодар отказывается от дальнейшего исполнения договора. Со ссылкой на ст.ст.453, 622 ГК РФ, ст.46 ЗК РФ истец указал о необходимости ответчику возвратить администрации муниципального образования город Краснодар вышеуказанный земельный участок посредством подписания акта приема-передачи.

Отказывая в удовлетворении иска администрации муниципального образования г.Краснодар, суд указал, что ответчик является добросовестным арендатором, перечисляет арендную плату по договору в установленные сроки, задолженность по арендной плате на спорный земельный участок отсутствует.

Давая оценку п.3.2.4 договора аренды, суд указал, что исходя из его буквального толкования, не имеется оснований для вывода о том, что арендатор обязан осуществить в течение года на земельном участке строительство объекта. Более того, срок аренды земельного участка для целей строительства многоквартирного жилого дома установлен в договоре до " ... "

Президиум полагает, что при рассмотрении данного спора судом допущены существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3.2.4 договора аренды земельного участка от " ... " " ... " арендодатель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при неиспользовании земельного участка (или его части) более одного года.

Согласно пункту 1.5 договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от " ... ", пункту 2.1 договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от " ... ", все права и обязанности по договору аренды переходят новому арендатору, следовательно, поскольку договор аренды земельного участка " ... " заключен " ... ", моментом возникновения обязанности, предусмотренной пунктом 3.2.4 договора, является " ... " год. Таким образом можно сделать вывод, что земельный участок, расположенный по " ... " в " ... "", кадастровый номер " ... ", не используется по целевому назначения более четырех лет.

Администрация муниципального образования город Краснодар посчитала, что земельный участок по " ... " в " ... "", кадастровый номер " ... ", Голдиной С.С. не используется более четырех лет, то есть обязанность использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления арендатором фактически не исполняется, в связи с чем администрацией в адрес ответчика было направлено уведомление от " ... " " ... " о прекращении договора аренды земельного участка от " ... " " ... ", которым было сообщено о наличии воли арендодателя на прекращение гражданско-правовых отношений, вытекающих из договора аренды земельного участка от " ... " " ... ", в связи с нарушением арендатором условий договора, и необходимости возвратить администрации муниципального образования город Краснодар вышеуказанный земельный участок посредством подписания акта приема-передачи.

Данное уведомление было получено Голдиной С.С. " ... ", что подтверждается уведомлением о вручении.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Таким образом, суду следовало проверить доводы истца о том, что администрация муниципального образования город Краснодар отказалась от договора аренды земельного участка от " ... " " ... " и считает его прекращенным.

При таких обстоятельствах президиум полагает, что решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 10 января 2013 года законными признать нельзя и они подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 24 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 10 января 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий А.Д. Чернов