Решение Краснодарского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 12-1838/13

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Бинариус" Яшичева И.П. на решение судьи Каневского районного суда от 3 сентября 2013 года, которым постановление государственного инспектора труда Мигуля М.В. от 16 августа 2013 года, которым ООО "Бинариус" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 31000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "Бинариус" на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе генеральный директор ООО "Бинариус" Яшичев И.П. просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения общества к административной ответственности, указав, что данное решение является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО "Бинариус" по доверенности Лычко Г.К., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, жалоба генерального директора ООО "Бинариус" Яшичева И.П. на решение суда от 3 сентября 2013 года отправлена в Краснодарский краевой суд по почте, согласно штампу на конверте, 11 сентября 2013 (л.д.28), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Бинариус", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: ООО "Бинариус" до 5 июля 203 года обязано было отчитаться о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Однако, ООО "Бинариус" не представило к указанному сроку, установленную ст.212 Трудового кодекса РФ, Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года N 133-КЗ "Об охране труда", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года N 1591 "О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края" необходимую информацию.

Постановлением государственного инспектора труда Мигуля М.В. N 148/2013/19/2 от 16 августа 2013 года ООО "Бинариус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 31 000 рублей.

Данное постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов административного дела, судьей первой инстанции установлено, что в постановлении государственного инспектора труда от 16 августа 2013 года указаны фамилия, имя, отчество представителя юридического лица и его должность, а именно: Яшичев И.П. - генеральный директор ООО "Бинариус", таким образом, доводы ООО "Бинариус" о том, что в постановлении отсутствуют сведения о представителе юридического лица, несостоятельны.

Доводы ООО "Бинариус" о том, что трудовой инспекцией неверно истолкованы нормы ст.5.27 КоАП РФ, поскольку в диспозиции вышеуказанной статьи речь идет о нарушениях законодательства о труде и об охране труда, посягающих на права граждан, и объектом данного административного правонарушения являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда, а нарушение ООО "Бинариус" никоим образом не посягает на права граждан, опровергаются материалами дела, поскольку судьей первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что ООО "Бинариус" в нарушение требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года N1591 "О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края", вынесенного в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Законом Краснодарского края от 3 июня 1998 года N 133-K3 "Об охране труда", не представило отчет о состоянии производственного травматизма, о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 6 месяцев текущего года в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края, что делает невозможным осуществление контроля государственными органами за соблюдением законодательства о труде и об охране труда лицами, обязанными это делать, что прямо нарушает права граждан на безопасные условия труда.

Несостоятельны и доводы ООО "Бинариус" о том, что трудовая инспекция не проинформировала общество о необходимости направления сведений хозяйствующим субъектом, ни в декабре 2012 года, ни в июле 2013 года, поскольку постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2012 года N1591 "О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края", установлено, что информация представляется в государственные казенные учреждения Краснодарского края, центры занятости населения в муниципальных образованиях Краснодарского края, подведомственные Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края. Настоящее постановление было опубликовано в краевых средствах массовой информации и вступило в силу на следующий день после его официального опубликования.

Статьей 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Судом первой инстанцмм обоснованно указано, что из содержания вышеуказанной нормы не следует, что государственные инспекторы труда обязаны информировать организации о представлении каких либо предусмотренных сведений, отчетов и т.п.

Согласно ст.25 Закона Краснодарского края от 3 июня 1998 года N 133-КЗ "Об охране труда" работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей органов государственного контроля (надзора) за охраной труда, а также общественного контроля за охраной труда, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 3 сентября 2013 года, которым постановление государственного инспектора труда Мигуля М.В. N 148/2013/19/2 от 16 августа 2013 года о признании ООО "Бинариус" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба - ООО "Бинариус" - без удовлетворения.

Действия ООО "Бинариус" правильно квалифицированы по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанных статей.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Бинариус" Яшичева И.П. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Каневского районного суда от 3 сентября 2013 года - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Бинариус" Яшичева И.П. - без удовлетворения.

Судья краевого суда