Решение Краснодарского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 12-1865/2013

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Долидзе Владимира Александровича - Попкова А.В. на постановление судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 20.09.2013г. Долидзе В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере " данные изъяты " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Долидзе В.А. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что Долидзе В.А. является лицом без гражданства, ранее рассматривался вопрос о получении Долидзе В.А. гражданства РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящего суда полагает правильным постановление судьи оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как их материалов дела об административном правонарушении 18.09.2013г. в 12 часов 00 минут по ул.Целиной, г.Сочи выявлен Долидзе В.А., который, являясь лицом без гражданства, нарушил правила миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а равно уклонении от выезда с территории РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Долидзе В.А. вину в совершении правонарушения признал.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Долидзе В.А в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Долидзе В.А., справкой об освобождении, копией паспорта Долидзе В.А., а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Долидзе В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судьей принят во внимание характер совершенного Долидзе В.А. административного правонарушения, личность виновного, и обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что в постановлении допущена описка в дате вынесения судебного акта. Из протокола судебного заседания от 20.09.2013г. следует, что установление личности, разъяснение прав, заслушивание объяснений произведено судьей именно 20.09.2013г., тогда же судья удалился в совещательную комнату, по выходу огласив постановление. Расписка о разъяснении Долидзе В.А. прав и обязанностей, а также вручении копии постановления, датирована 20.09.2013г.

Таким образом, доводы жалобы о том, что судебное постановление вынесено в другой день, являются ошибочными, не влекущими отмену постановления. Допущенная описка подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ. Жалоба не содержит доводов о несоответствии сведений, отраженных в протоколе судебного заседания, событиям фактически имевшим месте в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что 07.11.1992г. Долидзе В.А. выдан паспорт СССР XIX-ТИ 558956. В период с 1992 по 1995 г.г. Долидзе В.А. был зарегистрирован на территории Грузинской ССР.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002г. N62 - ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно действовавшей до 01.06.2002г. части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991г. N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Названный Закон вступил в силу 06.02.1992г. после опубликования в "Российской газете".

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992г. и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Сведений о том, что Долидзе В.А. постоянно проживал на территории РФ на 01.06.2002г., вступил в гражданство РФ, в деле не имеется. По данным паспорта последний был зарегистрирован на территории Грузинской ССР.

В тоже время судьей ошибочно указано на принадлежность Долидзе В.А. к гражданству Республики Грузия, поскольку допустимых доказательств отнесения Долидзе В.А. к гражданству Республики Грузия в деле нет. Доводы жалобы в указанной части следует признать состоятельными.

Однако судья вышестоящей инстанции не усматривает оснований для отмены постановления судьи в силу таких причин, поскольку в протоколе об административном правонарушении N213369 от 18.09.2013г. Долидзе В.А. определен в качестве лица без гражданства, статья 18.8 КоАП РФ распространяет свое действие, как на иностранных граждан, так и на лиц без гражданства. Факт нарушения Долидзе В.А. миграционного законодательства судом установлен, Долидзе В.А. вину в совершении правонарушения признал.

Указание в жалобе на то, что Долидзе В.А. проходил процедуру оформления гражданства РФ не может быть принято судьей во внимание.

Согласно справке ФКУ ИК-4 от 08.06.2012г. N053105 Долидзе В.А. освобожден из колонии по отбытию наказания. Срок погашения судимости - 08.06.2018г.

В силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002г. N62 - ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

В письме ФМС России от 22.07.2013г. NМС-3/3-28736 в адрес начальника УФМС России по Краснодарскому краю указано на необходимость рассмотрения вопроса о возможности применения в отношении Долидзе В.А. норм Федерального закона от 31.05.2002г. N62 - ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" после снятия или погашения судимости.

Таким образом, до погашения судимости Долидзе В.А. 08.06.2018г., либо ее снятия, Долидзе В.А. принят в гражданство РФ быть не может.

Доводы жалобы о наличии у Долидзе В.А. прочных семейных и социальных связей на территории РФ материалами дела не подтверждены.

Согласно части 1 статьи 29.12 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку препровождение в специальное учреждение, как мера обеспечения исполнения дополнительного наказания о принудительном выдворении, предусмотрена законом, а материалы дела подтверждают обоснованность выводов судьи о необходимости ее применения, судья вышестоящей инстанции нарушений права Долидзе В.А. не усмотрел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника Долидзе Владимира Александровича - Попкова А.В.- без удовлетворения.

Судья: