Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-8098/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Парамзиной И.М., Русанова Р.А.

при секретаре Антоненко К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Логинова АВ, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Логинова МА к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Ключинскому сельсовету, администрации Ачинского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации

на заочное решение Ачинского городского суда Красноярского края от 30 мая 2013 года, которым постановлено:

"Признать за Логиновым АВ, несовершеннолетним Логиновым МА, "дата" рождения право собственности по 1\2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес" общей площадью 49,5 кв. метров, кадастровый номер N".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Логинов А.В., Логинова Н.Л., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Логинова Дмитрия Александровича, "дата" рождения, и Логинова Матвея Александровича, 24.02.2011 года рождения, обратились в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Ачинского района, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением - "адрес" на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований истцы указали, что данная трехкомнатная квартира была предоставлена Логинову А.В. и членам его семьи - супруге Логиновой Н.Л., детям - Логинову Д.А. и Логинову М.А. на основании решения N17 от 01 ноября 2012 года ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ. Истцы и их дети вселились в квартиру, проживают в ней, исполняя обязанности нанимателей жилого помещения, где зарегистрировались. Кроме решения N17 от 01 ноября 2012 года и штампа в паспорте о регистрации по месту жительства, других документов, подтверждающих право пользования и владения спорной квартирой, у истцов не имеется. Ранее квартира относилась к жилищному фонду закрытых военных городков. Однако в настоящее время спорная квартира таким статусом не обладает, в число служебных жилых помещений также не включена, является государственной собственностью. Истцы, ссылаясь на то, что не имеют другого жилья и право на приватизацию ими не использовано, просили признать за собой и своими несовершеннолетними детьми право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также признать за ними право собственности на жилое помещение в ? доле за каждым.

Определениями суда от 06 февраля 2013 года, от 01 марта 2013 года и от 15 марта 2013 года соответчиками по делу привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное учреждение "Специальное территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 74008, 3-й отдел ФГКУ "Центррегионжилье", в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

Определением суда от 30 мая 2013 года производство по делу в части исковых требований Логиновой Н.Л., заявленных в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Логинова Д.А., "дата" прекращено в связи с отказом истца от иска и принятии его судом.

23 апреля 2013 года Логинов А.В. исковые требования уточнил и просил признать себя и несовершеннолетнего сына Логинова М.А. проживающими на условиях социального найма в квартире "адрес", признать право собственности на данную квартиру в порядке приватизации по ? доле за каждым.

Судом постановлено выше приведенное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ Бородина М.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истец не имеет права на получение жилого помещения в собственность от Министерства обороны РФ, так как не является военнослужащим, спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи на период трудовых отношений. С вопросом о приватизации жилья истец в уполномоченный орган не обращался. Поскольку жилые помещения жилищного фонда ВС РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих, а обеспечение жильем гражданского персонала не является обязанностью Министерства обороны, полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Логинов А.В., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав объяснения представителя Логинова А.В.- Мигину А.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 01 февраля 2012 года Логинов А.В. был принят на работу в войсковую часть 74008 пожарным в пожарную команду.

16 июля 2012 года войсковая часть 74008 реорганизована путем переформирования в войсковую часть 58661-49 (склад хранения ракет и артиллерийских боеприпасов).

01 ноября 2012 года Министерством обороны РФ принято решение N17 о заселении распределенного ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ жилого помещения - трехкомнатной квартиры, общей площадью 47,5 кв.м, по адресу: "адрес" и предоставлении данной квартиры гражданскому персоналу - Логинову А.В. и членам его семьи: супруге Логиновой Н.Л., несовершеннолетним детям - Логинову Д.А., Логинову М.А.

Как видно из решения N 17 от 01 ноября 2012 года спорная квартира предоставлена Логинову А.В. для временного проживания в период его работы в Ачинском гарнизоне, войсковой части 74008.

Согласно выписке из похозяйственной книги 25 декабря 2012 года Логинов А.В., Логинова Н.Л., Логинов Д.А., Логинов М.А. поставлены на регистрационный учет по адресу: "адрес"

В выписке содержатся сведения, что Логиновы прибыли из г. Назарово, ул. Каменная, д. 14.

Из материалов дела также видно, что Логиновой Н.Л. и Логинову Д.А., 1998 г.р., по договору от 13 октября 2004 года в порядке приватизации в собственность передано жилое помещении по адресу: "адрес", право равнодолевой собственности на которую зарегистрировано за ними в установленном законом порядке 25 мая 2005 года.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные Логиновым А.В. исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная трехкомнатная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения, предоставлена Логинову А.В. и членам его семьи в установленном законом порядке, Логиновы вселились в квартиру и постоянно в ней проживают на законном основании, в связи с чем пришел к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения. Учитывая, что Логиновым А.В. и его несовершеннолетним сыном Логиновым М.А. право на приватизацию не использовано, суд признал за каждым из них право собственности в ? доли на спорное жилое помещение.Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, в соответствии со ст.ст. 49, 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По сообщению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 20 сентября 2013 года за N33-8098/2013 жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д. 10, закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года N 1871 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" и передаточного акта от 01 апреля 2011 года.

Таким образом, спорная квартира является государственной собственностью и входит в государственный жилищный фонд.

Решений о передаче квартиры в муниципальную собственность уполномоченными на то государственными органами не принималось.

Из решения N 17 от 01 ноября 2011 года усматривается, что спорная квартира предоставлена Логинову А.В. и членам его семьи для временного проживания в период работы Логинова А.В. в войсковой части 74008.

При этом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с Логиновым А.В. не заключался, решений о предоставлении спорной квартиры Логинову А.В. и членам его семьи на условиях социального найма ответчиками не принималось.

Как следует из материалов дела, ни истец, ни члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли и не состоят.

Доказательства наличия перечисленных выше оснований для получения жилого помещения на условиях социального найма истцом не представлено.

Кроме того, не представлено истцом и доказательств того, что он относится к числу лиц, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, которые вправе претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах вселение истца и членов его семьи для временного проживания в спорной квартире, что бесспорно подтверждено решениемN17 от 01 ноября 2012 года, не свидетельствует о возникновении прав пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение является объектом государственного жилищного фонда, право пользования которым истцами не основано на договоре социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истцов не возникает и право на приватизацию спорного жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Логиновым А.В. требований не имеется.

Неправильное применение судом первой инстанции материального закона в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя считать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст.330 ГПК с вынесением нового решения, которым в удовлетворении требований Логинова А.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Логинова М.А., о признании права пользования жилым помещением - "адрес" на условиях социального найма и признании за ними права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ачинского городского суда Красноярского края от 30 мая 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Логинова АВ, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Логинова МА, о признании права пользования жилым помещением - "адрес" на условиях социального найма и признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи: