Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-7680/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.

судей Макаровой Ю.М., Кучеровой Т.В.

при секретаре Чикун Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску Мусорина С.П., Гирфановой И.Н., Курганкиной Г.Е., Курганкина С.С., Васильевой Н.Н. к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Мусорина С.П.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 28 мая 2013 года, которым постановлено:

"В иске Мусорину С.П., Гирфановой И.Н., Курганкиной Г.Е., Курганкину С.С., Васильевой Н.Н. к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусорин С.П., Гирфанова И.Н., действующая также в интересах несовершеннолетней Даровой А.Д., Курганкина Г.Е., Козлова Н.Ф., Курганкин С.С., действующий также в интересах несовершеннолетнего Курганкина А.С., Васильева Н.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних Васильевой В.И. и Васильевой А.В. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию г. Красноярска в лице администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировали тем, что истцы и их дети состоят на регистрационном учете и проживают в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенном по адресу: г. "адрес". В связи со строительством левобережных и правобережных подходов к 4-му автотранспортному мосту через р. Енисей в г. Красноярске их дом подпадает в зону сноса. Для переселения администрация г. Красноярска предложила истцам квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м., находящуюся по адресу: г. "адрес"

С предложением администрации истцы не согласны, поскольку с 31.03.1999 г. их семья, а именно Мусорин С.П. состоит на жилищном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории реабилитированных. В соответствии изложенным семья, состоящая из десяти человек, имеет право на получение квартиры по договору социального найма общей площадью "данные изъяты" кв.м. (15 кв.м. х 10 чел.).

В связи с чем, просили обязать ответчика МО г. Красноярск в лице исполнительного органа администрации г. Красноярска предоставить им с учетом членов их семьи по договору социального найма отдельное жилое помещение в пределах г. Красноярска в соответствии с нормами предоставления жилья, установленными Постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года N 192, общей площадью не менее 150 кв.м.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Мусорин С.П. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неверное установление обстоятельств имеющих значение по делу, ссылаясь на доводы искового заявления. Также указывает на нарушение судом норм процессуального права, поскольку истцы не были извещены судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания на 28 мая 2013 года, в котором было вынесено решение по делу, чем были нарушены процессуальные права истцов на возможность предоставить дополнительные доказательства в обоснование исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения Мусорина С.П., Курганкиной Г.Е., поддержавших жалобу, представителя Муниципального казенного учреждения г. Красноярска "Управление капитального строительства" - Щербачевой Е.С., согласную с решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела между администрацией Октябрьского района в г. Красноярска (наймодателем) и Гирфановой И.Н. (нанимателем) заключен 19.08.2011 г. договор найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии N, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: г. "адрес" для временного проживания.

Согласно п. 1.3 приведенного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Курганкина Г.Е. (мать), Курганкин С.С. (брат), Васильева Н.Н. (сестра), Васильева В.И. и Васильева А.В. (племянники), Козлова Н.Ф. (бабушка), а также Мусорин С.П. (муж матери). Указанные лица были зарегистрированы и проживали по указанному адресу.

В целях строительства левобережных и правобережных подходов к 4-му автотранспортному мосту через р. Енисей в г. Красноярске, в связи с изъятием земельных участков для нужд муниципального образования, на основании ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 63 ЗК РФ, ст. 279 ГК РФ, Постановления Главы города от 22.10.2007 N 596 "О признании муниципальной нуждой строительства левобережных и правобережных подходов к 4-муавтотранспортному мосту через р. Енисей в г. Красноярске", Распоряжения администрации города от 05.10.2011 N 1150-ж "Об изъятии земельных участков" администрацией г. Красноярска принято Распоряжение 28.12.2011 N 1596-ж (ред. от 22.04.2013) "Об изъятии жилых помещений, нежилых объектов недвижимости в целях строительства левобережных и правобережных подходов к 4-му автотранспортному мосту через р. Енисей в г. Красноярске".

Муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" указано обеспечить переселение граждан, проживающих в жилых домах, расположенных в границах изымаемых земельных участков.

В перечень земельных участков, подлежащих изъятию для муниципальных нужд согласно приложению к приведенному Распоряжению N1150-ж включен земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, по адресу: г. "адрес"

29.03.2013 г. администрацией г. Красноярска истцам было предоставлено жилое помещение на основании договора социального найма, состоящее из двух комнат общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: г. "адрес", с Васильевой Н.Н. (нанимателем) заключен договор социального найма, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Курганкина Г.Е., Гирфанова И.Н., Курганкин С.С., Мусорин С.П., Васильева В.И., Васильева А.В., Дарова А.Д., Курганкин А.С. и Козлова Н.Н.

Фактически, как следует из пояснений в судебном заседании Мусорин С.П. и Курганкина Г.Е. в предоставленное жилое помещение не вселились.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 89 ЖК РФ оснований для удовлетворения требований истцов о предоставлении им жилого помещения в связи с нормой предоставления не имеется, поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судебная коллегия не может согласиться с изложенными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела видно, что Мусорин С.П., не согласившийся с решением администрации о предоставлении для переселения жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Из материалов дела видно, что жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м, по ул. "адрес" истцы занимали на условиях договора социального найма. Не смотря на то, что основанием для занятия помещения был договор найма, заключенный 19.08.2011 г., фактически, Курганкиной Г.Е. указанное помещение было предоставлено еще 25.01.1989 г., то есть до передачи здания по ул. "адрес" в муниципальную собственность.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений йот даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из положений п.п.1, 2 ст.89 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 30.11.2010 N 328-ФЗ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиях подлежит применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений внеочереди по норме предоставления жилой площади, которая Постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года N 192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной площади жилого помещения на территории г. Красноярска" установлена в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Дом, в котором проживали истцы непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, в установленном порядке не признавался, однако, поскольку, земельный участок, на котором расположен жилой дом истцов, подлежит изъятию для муниципальных нужд, а жилой дом - сносу, истцы лишаются единственного жилья в результате не зависящих от них обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Поскольку Мусорин С.П. в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л.д. 48) совместно супругой Курганкиной Н.Е., судебная коллегия полагает, что он с Курганкиной Г.Е. в связи с выселением из жилого помещения, подлежащего сносу, имеет право на получение другого жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, которая в соответствии с Постановлением администрации города Красноярска от 14 апреля 2005 года N192 составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

На основании изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения о предоставлении Мусорину С.П. и члену его семьи Курганкиной Г.Е. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма в границах г. Красноярска, общей площадью не менее 30 кв.м. из расчета 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 28 мая 2013 года отменить в части.

Обязать администрацию г. Красноярска предоставить семье Мусорина С.П., Курганкиной Г.Е. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в границах г. Красноярска, общей площадью не менее 30 кв.м.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Мусорина С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: