Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-8202/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Емельянова В.А., Пашковского Д.И.,

при секретаре: Золототрубовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Кального Е.А. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным расчета пенсии и обязании произвести перерасчет с учетом процентной надбавки за выслугу лет,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 7 июня 2013 года, которым постановлено:

"Включить в выслугу лет Кального Е.А. период его службы в ЛИУ-37 с 17.03.1998 года по 01.05.2000 года, из расчета один месяц службы за два месяца в льготном исчислении равном 04 года 02 месяца 28 дней.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу Кального Е.А. задолженность по пенсии за период с 01.01.2012 года по 30.06.2013 года в сумме 45 900 рублей.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю с 01.07.2013 года производить Кальному Е.А. выплату пенсии из выслуги лет в льготном исчислении 30 лет 01 месяц 09 дней из расчета процентной надбавки свыше 25 лет в размере 40%".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кальной Е.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным расчета пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% денежного содержания, взыскании задолженности по начисленной пенсии в сумме 38 250 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец с 30.12.2011 года является пенсионером МВД. Приказом от 30.12.2011 года N 928 л/с установлено, что выслуга истца по состоянию на 30.12.2011 года составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия - 22 года 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 30 лет 01 месяц 05 дней.

Согласно выписке от 07.02.2012 года N 48/2-1084 "О назначении пенсии" ГУ МВД России по Красноярскому краю истцу назначена пенсия за выслугу лет в льготном исчислении - 29 лет 00 месяцев 12 дней. Считает, что ответчик неверно произвел расчет выслуги лет за период с 12.03.1998 года по 30.04.2000 год (1 месяц службы за 1,5 месяца), когда истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе в лечебно-исправительном учреждении N 37 для больных туберкулезом ГУИН по Красноярскому краю. В данный период времени истец проходил службу в исправительном учреждении, предназначенном для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, которая засчитывается в выслугу лет из расчета один месяц службы за два месяца, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 94. Кроме того, ответчиком неверно установлена надбавка за выслугу лет в размере 30%. В соответствии с п.6 ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", надбавка при выслуге лет свыше 25 лет устанавливается в размере 40%, его выслуга лет в льготном исчислении составляет 30 лет 01 месяц 09 дней.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что у суда отсутствовали основания для включения в выслугу лет истца периода его службы в ЛИУ-37 с 17.03.1998 года по 01.05.2000 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку служба в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы подлежит зачету в льготном исчислении только с 12.03.2001 года. Поскольку ЛИУ N37 является исправительным учреждением для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, оно не может быть отнесено к учреждению, предназначенному для содержания и лечения осужденных инфекционных больных, в связи с чем к указанным правоотношениям п.п. "в" п. 3 Постановления N941 об исчислении срока службы один месяц за два месяца также не применим. Кроме того, суд не мотивировал в своем решении вывод об установлении истцу процентной надбавки в размере 40%.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУВД Красноярского края Космачеву Е.С. (доверенность от 11.01.2013 года), поддержавшую доводы жалобы, Кального Е.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, приказом от 30.12.2011 года N 928 л/с старший лейтенант милиции Кальной Е.А., в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет по состоянию на 30.12.2011 года составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 22 года 08 месяцев 03 дня (с зачетом пособий, выплаченных ранее при предыдущих увольнениях со службы в окладах денежного содержания), в льготном исчислении 30 лет 01 месяц 05 дней.

Согласно справке ГУ МВД РФ по Красноярскому краю Центр финансового обеспечения от 14.01.2013 года N 14/39922 выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 22 года 08 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 29 лет 00 месяцев 12 дней.

В силу ч.З ст. 18 Федерального Закона от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел определяется Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, в соответствии с подпунктом "в" п.З которого на льготных условиях - один месяц службы за два месяца засчитывается служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "г" п.3 указанного Постановления один месяц службы за полтора месяца засчитывается в исправительно-трудовых учреждениях (кроме указанных в п.п. "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел ... , уволенным после 20 июля 1992 года.

Согласно Положению о лечебном исправительном учреждении N 37 (УП-288/37) Управления исполнения наказаний УВД администрации Красноярского края для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, утвержденному 30.04.1997 года, указанное исправительное учреждение предназначено для содержания и амбулаторного лечения осужденных мужчин, больных открытой формой туберкулеза, на смешанном виде с лимитом наполнения 800 человек.

Удовлетворяя требования Кального Е.А. о расчете выслуги лет за период службы в лечебно-исправительном учреждении N37 ГУИН по Красноярскому краю с 17.03.1998 года по 01.05.2000 года как один месяц службы за два месяца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ЛИУ N 37 является исправительным учреждением, соответственно для исчисления выслуги лет применима первая часть абзаца 12 подпункта "в" п.З Постановления Правительства N 941 к указанному истцом периоду службы. В связи с чем, по мнению суда, период службы истца в ЛИУ N 37 с 17.03.1998 года по 01.05.2000 года составляет в льготном исчислении 04 года 02 месяца 28 дней, всего выслуга лет в льготном исчислении для истца составляет 30 лет 01 месяц 09 дней.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции не основанным на нормах материального закона, подлежащих применению к спорным правоотношениям сторон.

Как следует из материалов дела, Лечебно-исправительное учреждение N37 Управления исполнения наказаний УВД администрации Красноярского края для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза относится к лечебным исправительным учреждениям для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, согласно Перечню медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, утвержденному Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N233.

В соответствии с указанными выше положениями п.п. "в" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий ... " в выслугу лет для назначения пенсий уволенным военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца: в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 года по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Учитывая, что стаж работы в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении как один месяц службы к двум месяцам установлен с 12 марта 2001 года, истец работал в данном учреждении до указанного срока, ответчиком обоснованно засчитан спорный период службы в соответствии с п.п. "г" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N941 как один месяц за полтора.

Доводы истца об отнесении ЛИУ N 37 к исправительному учреждению, предназначенному для лечения осужденных инфекционных больных, служба в котором дает право на льготное исчисление стажа - один месяц за два месяца службы лицам, уволенным после 20 июля 1992 года, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ЛИУ N37 является противотуберкулезной организацией, служба в которой дает право на льготное исчисление лицам, уволенным с 12 марта 2001 года, истец к данной категории лиц не относиться.

Является несостоятельным и вывод суда первой инстанции о назначении истцу процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 40%.

В соответствии с ч.7 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается при стаже службы от 20 до 25 лет - 30%, 25 лет и более - 40%.

Согласно п.8 ст.2 названного закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 года N1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с ч.7 ст.2 Федерального Закона РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации..", пунктом 3 которых установлено, что периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (работы) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что в льготном порядке подлежит исчислению только стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Правовых оснований для исчисления периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, не имеется.

Из материалов дела следует, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 08 месяцев 03 дня, что дает право на начисление истцу 30% надбавки за выслугу лет.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных Кальным Е.А. требований следует отказать.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 7 июня 2013 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кального Е.А. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным расчета пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет с учетом процентной надбавки за выслугу лет, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: