Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-8336/2013

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Макурина В.М., Тихоновой Т.В.,

с участием прокурора Андреева А.И.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Свердловского района г.Красноярска в интересах Онищенко Г.Я. к ООО "Жилкомцентр" о признании действий по начислению оплаты за электроэнергию мест общего пользования незаконными,

по частному представлению заместителя прокурора Свердловского района г.Красноярска Курочкина Г.В.,

на определение Свердловского районного суда г.Красноярска от 17 июня 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Свердловского района г.Красноярска в интересах Онищенко Г.Я. к ООО "Жилкомцентр" о признании действий по начислению оплаты за электроэнергию мест общего пользования незаконными возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами".

Заслушав докладчика Макурина В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Свердловского района г.Красноярска в интересах Онищенко Г.Я. обратился в суд к ООО "Жилкомцентр" о признании действий по начислению оплаты за электроэнергию мест общего пользования незаконными.

Определением Свердловского районного суда от 27.05.2013 года исковое заявление прокурора Свердловского района г.Красноярска, действующего в интересах Онищенко Г.Я., оставлено без движения, прокурору был предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 07.06.2013 года.

Определением Свердловского районного суда от 17.06.2013 года исковое заявление было возвращено прокурору на основании ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, поскольку требования судьи, указанные в определении от 27.05.2013 года, выполнены не были.

В частном представлении заместитель прокурора Свердловского района г.Красноярска - Курочкин Г.В. просит определение отменить в связи с нарушением норм процессуального права, ссылаясь на то, что в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение Онищенко Г.Я. о нарушении ее жилищных прав, поступило в прокуратуру района от руководителя региональной общественной приемной Председателя партии "Единая Россия" Д.А. Медведева - Чащина В.Ф. явилось основанием для проведения проверки законности начисления платы за электроэнергию мест общего пользования, результатом этой проверки явилось принятие меры прокурорского реагирования - направления прокурором района в суд искового заявления в интересах Онищенко Г.Я, которая по возрасту, не может сама обратиться в суд.

Согласно ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, заслушав прокурора Андреева А.И., поддержавшего доводы частного представления, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст.131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В случае, если заявитель в установленный срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ).

Оставляя заявление прокурора без движения, судья в определении от 27.05.2013 года ссылался на то, что прокурором не было указано, на каком основании он обратился в суд в интересах Онищенко Т.М., не представлено доказательств, подтверждающих обращение Онищенко Т.М. с заявлением в органы прокуратуры о защите ее прав.

Возвращая заявление прокурора, судья исходил из того, что в течение предоставленного срока для устранения недостатков прокурор не исполнил указание судьи, изложенное в определении от 27.05.2013г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавшего.

Как видно из материалов искового заявления, в обоснование обращения с настоящим иском в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах Онищенко Г.Я., прокурор ссылался на то, что истица является пенсионером, ветераном труда, находится в преклонном возрасте (76 лет), специальных познаний в области юриспруденции не имеет, как следствие, не способна подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. При этом, прокурор к исковому заявлению приложил копию пенсионного удостоверения от 19.11.1987 года, подтверждающего, что Онищенко Г.Я., 1937 года рождения, является пенсионером.

При таких обстоятельствах, учитывая преклонный возраст истицы, ее нетрудоспособность по старости, отсутствие материальной возможности обратиться за юридической помощью по указанному вопросу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, предъявляя требования в защиту интересов Онищенко Г.Я., прокурор Свердловского района г.Красноярска действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч.1 ст.45 ГПК РФ и ч.4 ст.27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, прокурором при подаче искового заявления в интересах Онищенко Г.Я., были соблюдены требования процессуального законодательства, установленные ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, в связи с чем определение судьи о возврате заявления прокурора Свердловского района г.Красноярска является необоснованным, подлежит отмене, а материал направлению для рассмотрения по существу в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 17 июня 2013 года - отменить, материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления.

Председательствующий: Е.Е. Плаксина

Судьи: Т.В. Тихонова

В.М. Макурин