Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 октября 2013 г. по делу N 33-9424/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Прилуцкой Л.А.,

судей Гареевой Е.Б., Елисеевой А.Л.,

при секретаре Журавковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гареевой Е.Б.

гражданское дело по заявлению Новиковой А.С. о признании незаконными действия Министерства образования и науки Красноярского края в лице Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края по удалению с экзамена, отмене результата Единого государственного экзамена без права пересдачи и возложении обязанности согласовать место расположения дополнительного пункта проведения экзамена,

по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Красноярского края в лице представителя Гарайда М.В., действующего на основании доверенности от "данные изъяты" года,

по апелляционной жалобе Службы по контролю в области образования Красноярского края в лице руководителя Шишмарева В.П.,

на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 июля 2013 года, которым постановлено:

"Удовлетворить заявление Новиковой А.С..

Признать незаконными действия министерства образования и науки Красноярского края в лице государственной экзаменационной комиссии Красноярского края по удалению Новиковой А.С. с экзамена по биологии, по отмене результата Единого государственного экзамена без права пересдачи в текущем году.

Возложить на министерство образования и науки Красноярского края в лице государственной экзаменационной комиссии Красноярского края обязанность согласовать место расположения дополнительного пункта проведения экзамена по биологии в форме ЕГЭ в резервный день на любой учебной базе Новиковой А.С..

Решение суда подлежит немедленному исполнению".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Новикова А.С. обратилась с заявлением о признании незаконными действия Министерства образования и науки Красноярского края в лице Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края по удалению ее с экзамена, отмене результата Единого государственного экзамена без права пересдачи и возложении обязанности согласовать место расположения дополнительного пункта проведения экзамена.

Требования мотивированы тем, что "дата" она являлась участником единого государственного экзамена по биологии, проводимого в пункте проведения ЕГЭ, расположенного по адресу: "адрес". В процессе сдачи экзамена, в "данные изъяты" во время посещения ею туалетной комнаты государственным инспектором службы по контролю в области образования Красноярского края "данные изъяты" у нее под одеждой были обнаружены черновые варианты тестовых заданий по предмету "биология", которые она лично решила накануне экзамена. Указанными тестами она не пользовалась ни во время сдачи экзамена в аудитории, ни во время посещения туалетной комнаты, ни после этого. Несмотря на это, она была удалена с экзамена, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ. Согласно протоколу ГЭК Красноярского края п.8 "данные изъяты", решением ГЭК от "данные изъяты" ее результаты ЕГЭ по биологии от "данные изъяты" года были отменены, удаление с экзамена признано обоснованным и она не была допущена к повторной сдаче ЕГЭ по биологии в текущем году. Постановлением мирового судьи от 26.06.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Поскольку, она порядок проведения ЕГЭ не нарушала, справочными материалами, а также имеющимися при ней тестовыми заданиями не пользовалась,.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель министерства образования и науки Красноярского края Гарайда М.В. просит отменить постановленное решение как незаконное и необоснованное. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на приказ министерства образования и науки РФ, которым установлено, что во время экзамена участники ЕГЭ не вправе обращаться друг к другу, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами. Считает, что ими доказан факт наличия и использования Новиковой А.С. справочных материалов при сдаче экзамена.

В апелляционной жалобе руководитель службы по контролю в области образования Красноярского края Шишмарев В.П. просит отменить постановленное решение как незаконное и не обоснованное. Считает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы права и необоснованно не учел фактической возможности подтверждения факта использования Новиковой А.С. справочных материалов посредством сопоставления данных материалов с бланками ответов контрольно-измерительного материала ЕГЭ, использованными Новиковой А.С. во время проведения экзамена по биологии.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель Новиковой А.С. - Новикова Т.В., действующая на основании доверенности от "дата" указывает на законность и обоснованность постановленного решения, доводы апелляционных жалоб находит не состоятельными.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившейся Новиковой А.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей министерства образования и науки Красноярского края Гарайда М.В., действующего на основании доверенности от "дата", службы по контролю в области образования Красноярского края Петенёва А.И., действующего на основании доверенности от "дата", поддержавших апелляционные жалобы в полном объеме, выслушав представителя Новиковой А.С. - Новикову Т.В., действующую на основании доверенности от "дата", полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 4.1 - 4.2 статьи 15 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", единый государственный экзамен представляет собой форму объективной оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, выполнение которых позволяет установить уровень освоения федерального государственного образовательного стандарта (далее - контрольные измерительные материалы).

Единый государственный экзамен проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.

В силу п. 9 ст. 15 Закона "Об образовании" в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов.

В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена.

Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК (ФЭК) для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.

Согласно п. 37 "Порядка проведения единого государственного экзамена", утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 11.10.2011г. N2451 (далее "Порядок") во время экзамена участники ЕГЭ не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами. В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена. Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК (ФЭК) для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, "дата" представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края составлен акт о том, что участник ЕГЭ по биологии Новикова А.С. за наличие при себе справочных материалов была удалена с экзамена.

В соответствии с п. 8 протокола заседания ГЭК Красноярского края от "данные изъяты", решением ГЭК от "дата" Новиковой А.С. были отменены результаты ЕГЭ по биологии "дата"

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался нормами Федерального закона "Об образовании" и исходил из того, что ответчиками не представлено доказательств использования участником ЕГЭ справочных материалов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера нарушенного права, суд на основании ст. 212 ГПК РФ обратил решение к немедленному исполнению.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Доводы апелляционных жалоб выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку для удаления с экзамена и аннулирования его результатов, только лишь факта наличия справочных материалов у участника экзамена при недоказанности их использования, недостаточно.

Неправильного применения приведенных в решении норм материального права судом не допущено.

Иная оценка установленных судом первой инстанции обстоятельств спорных правоотношений не может быть признана судебной коллегией основанием к отмене решения. Указание в жалобах на возможность использования обнаруженных у Новиковой А.С. справочных материалов является предположением, а потому не может расцениваться как установленный факт.

Доказательства, связанные с процедурой выявления факта нарушения порядка проведения ЕГЭ, нашли надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении в соответствии со ст. ст. 67, 198 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы министерства образования и науки Красноярского края, службы по контролю в области образования Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: