Решение Красноярского краевого суда от 10 октября 2013 г. по делу N 7п-414/13

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 10 октября 2013 года жалобу главного специалиста отдела лицензирования и государственного контроля министерства здравоохранения Красноярского края М. на постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20.08.2013 года, по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних " Л.",

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2013 года главным специалистом отдела лицензирования и государственного контроля министерства здравоохранения Красноярского края (далее по тексту- специалистом ОЛГК МЗ КК) М. в отношении Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних " Л." (далее по тексу- КГКУ "СРЦН " Л. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, 03 июня 2013 года в ходе проведения плановой выездной проверки КГКУ "СРЦН "Лесосибирский" по адресу: Красноярский край, г.Лесосибирск, ул.Урицкого, "адрес" осуществляющей медицинскую деятельность не связанную с извлечением прибыли на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности NФС-24-01-001031 от 16.03.2011 г., разрешенный перечень работ (услуг)- работы (услуги) выполняемые при: осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу в педиатрии, установлено, что медицинская деятельность осуществляется в отделении социальной реабилитации, в котором штатным расписанием учреждения предусмотрено наличие медицинских сестер. При осуществлении медицинской деятельности без цели извлечения прибыли имеют место нарушения лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N291, а именно: в нарушение требований пп. "в" п.4 Положения, у директора учреждения КГКУ "СРЦН "Лесосибирский" С. у его заместителя М. и у зав. отделением социальной реабилитации К. отсутствует высшее медицинское образование и дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" (л.д.4-7).

Постановлением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 августа 2013 года, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении КГКУ "СРЦН " Л."- прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, так как согласно Уставу КГКУ "СРЦН " Л. медицинская деятельность не является основным видом деятельности данного учреждения, квалификационные требования предъявляемые к должности директора учреждения, его заместителя- изложены в должностных инструкциях, в которых отсутствуют требования о высшем медицинском образовании и дополнительном профессиональном образовании и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье", КГКУ "СРЦН " Л." осуществляет свою деятельность без нарушений требований указанных в выданной 16.03.2011 года учреждению лицензии.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, специалист ОЛГК МЗ КК М. просит указанное постановление судьи- отменить, поскольку в деятельности КГКУ "СРЦН " Л." имеются нарушения лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании медицинской деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N291 отраженных в протоколе об административном правонарушении, соответственно, и состав правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а отсутствие статуса медицинской организации у КГКУ "СРЦН " Л." не освобождает последнюю от необходимости исполнения лицензионных требований при осуществлении ею медицинской деятельности.

На жалобу специалиста ОЛГК МЗ КК М. законным представителем КГКУ "СРЦН " Л." С. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем ОЛГК МЗ КК Т. поданных на жалобу возражений, полагаю что постановление судьи отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

Из представленных материалов следует, что обстоятельства послужившие основанием для возбуждения настоящего административного дела в отношении КГКУ "СРЦН " Л," имели место 03 июня 2013 года (л.д.4), таким образом, на момент рассмотрения дела судьей Красноярского краевого суда, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности -истек.

Поскольку постановлением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 августа 2013 года производство по делу. в отношении КГКУ "СРЦН " Л."- прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности- истек, положение КГКУ "СРЦН " Л.", как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- не может быть ухудшено, судебное постановление отмене не подлежит, в том числе и по доводам жалобы. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении. Процессуальные нормы установленные КоАП РФ при принятии судьей районного суда постановления, не нарушены.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 августа 2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних " Л.", оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела лицензирования и государственного контроля министерства здравоохранения Красноярского края М. без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П ...