Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-9734/2013

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Зинченко И.Н., Полынцева С.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Султонова "данные изъяты" о признания бездействия должностных лиц администрации Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний N 36 "Исправительная колония N 5" ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконным,

по апелляционной жалобе Султонова А.Н.,

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 03 декабря 2012 года, которым Султонову А.Н. в удовлетворении заявления было отказано.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Султонов А.Н. обратился в суд с заявлением о признания незаконным бездействия должностных лиц администрации ФКУ ОИК N 36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Требования мотивированны тем, что на основании вступившего в законную силу приговора Тушинского районного суда г.Москвы от 05.06.2008г. с декабря 2009г. он отбывает наказание в ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

23.03.2011г. заключением бюро МСЭ г.Красноярска ему была установлена 3 группа инвалидности, но должностными лицами администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в Пенсионный фонд РФ не были представлены документы, необходимые для получения Султоновым А.Н. пенсии по инвалидности, а именно справка о нахождении (пребывании) в исправительном учреждении формы 1-П, удостоверяющая личность Султонова А.Н.

Бездействием администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю было нарушено право Султонова А.Н. на социальное обеспечение по инвалидности.

Просил признать действия администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, обязать представлять в ПФР документы для получения пенсии по инвалидности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С данным решением не согласился Султонов А.Н., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в ином составе.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Султонов А.Н., извещен о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, отбывает наказание в местах лишения свободы. Учитывая характер спора и значение личных объяснений Султонова А.Н. для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без этапирования Султонова А.Н. в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.В силу со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Тушинского районного суда г.Москвы от 05.06.2008г. Султонов А.Н. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 15 годам лишения свободы со штрафом в размере 30000руб. с отбыванием первых 3 лет в тюрьме, а затем в исправительной колонии особого режима.

Согласно копии паспорта Султонова А.Н. N "данные изъяты", имеющегося в материалах дела, Султонов А.Н. является гражданином Республики Таджикистан.

Из справки по личному делу следует, что Султонов А.Н. прибыл в ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю 18.12.2009г. Согласно справке МСЭ от 24.04.2012г. Султонов А.Н. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до 01.04.2013г. Из справки, выданной старшим инспектором ГСЗ Цимм М.А., следует, что из-за отсутствия Российского гражданства у осужденного, невозможно представить документы на назначении пенсии в Емельяновский отдел Пенсионного фонда РФ.

Паспорт гражданина РФ, а также вид на жительство иностранного гражданина в личном деле осужденного Султонова А.Н. как на момент признания инвалидом, так и в настоящее время отсутствуют, а также в личном деле осужденного отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения с заявлением о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации в отделение УФМС. Документированием осужденных - иностранных граждан национальными паспортами, видом на жительство и другими документами, удостоверяющими личность, администрация исправительного учреждения не занимается по причине отсутствия у них соответствующих полномочий.

При таких обстоятельствах, действия администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются законными, поскольку у осужденного Султонова отсутствуют правовые основания для получения пенсии по инвалидности, в связи с чем, у администрации ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю нет обязанности представлять в пенсионный отдел документы на предоставление осужденному Султонову А.Н. пенсии по инвалидности.

Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы заявителя, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда подробно изложены в решении, мотивированы и сомнений не вызывают.

На основании изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая юридическая оценка установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам, верно применены нормы права, регулирующие спорное правоотношение и принято законное решение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 03 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: