Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2013 г.

Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей - Курочкиной И.А. и Ермакова М.И.,

при секретаре Захарове И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Суслоновой В.Н. об оспаривании решения ФГКУ "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший по частной жалобе Суслоновой В.Н. на определение судьи Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление Суслоновой В.Н. возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суслонова В.Н. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) об оспаривании решения ФГКУ "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ее снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем отмены обжалуемого решения.

Определением судьи Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ заявление на основании части 3 статьи 247 ГПК РФ возвращено Сусловновой В.Н., ей разъяснено право обращения с исковым заявлением в Ленинский районный суд "адрес" по месту нахождения ответчика.

В частной жалобе Суслонова В.Н. выражает несогласие с указанным определением судьи и ставит вопрос о его отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. При этом в силу части 3 той же статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Возвращая заявление Суслоновой В.Н., судья Курского районного суда "адрес" исходила из того, что в данном случае имеет место спор о праве и заявленные требования подлежат рассмотрению в исковом порядке в компетентном суде "адрес" по месту нахождения ФГКУ "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным суждением в силу его противоречия содержанию заявления и нормам гражданского процессуального законодательства.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3, 5 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к решениям, действиям (бездействию), которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся решения, действия (бездействие) как федеральных органов государственной власти, должностных лиц выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, так и органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N1280.

В силу пункта 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Ведение реестра военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в силу пункта 7 Инструкции осуществляет уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган.

В настоящее время на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, Суслонова В.Н., оспаривает решение, принятое ФГКУ "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации, наделенным властными полномочиями в области жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, реализуя свои права в установленном законом порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть требования заявителя возникли из публичных правоотношений.

В представленных материалах отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии материального спора о праве на определенное жилое помещение между заявителем и другими лицами, обладающими таким же объемом прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах возвращение заявления Суслоновой В.Н. в связи с необходимостью оформления искового заявления и подачи в суд по месту нахождения ФГКУ "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации является существенным нарушением норм процессуального права, без устранения которого восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов заявителя невозможны, следовательно, обжалуемое определение судьи подлежит отмене с направлением заявления Суслоновой В.Н. для рассмотрения в установленном порядке со стадии решения вопроса о его принятии к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить и разрешить вопрос по существу, направив материал в тот же районный суд для принятия решения в порядке ст.ст.133-136 ГПК РФ.

Председательствующий

Судьи