Решение Курского областного суда от 30 августа 2013 г.

Решение Курского областного суда от 30 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев в Курском областном суде жалобу защитника Хуррамова Ш.Ж. - адвоката Кондрашовой А.А. на основании ордера на постановление судьи Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

Хуррамова Ш.Ж., гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя "адрес" Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Хуррамов Ш.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до вступления и исполнения судебного постановления в части выдворения в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства при УМВД России по "адрес" и "адрес" "адрес".

На указанное судебное постановление защитником Хуррамова Ш.Ж. - адвокатом Кондрашовой А.А. подана жалоба. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование чего защитник ссылается на то, что в действиях Хуррамова Ш.Ж. отсутствует вмененный ему состав административного правонарушения, поскольку у него имеются документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта, талон-уведомление о постановке на учет).

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Хуррамова Ш.Ж., который извещен о времени и месте судебного заседания, находится в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства при УМВД России по "адрес".

Проверив материалы дела, заслушав защитника - адвоката Кандрашову А.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вынося указанное постановление, судья районного суда исходила из того, что факт совершения Хуррамовым Ш.Ж. административного правонарушения подтверждается материалами дела. Хуррамов Ш.Ж. признан виновным в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - а именно в том, что, являясь гражданином Узбекистана, он ДД.ММ.ГГГГ при проверке законности его пребывания и законности осуществления им трудовой деятельности по адресу: "адрес"А в нарушение ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона N114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не имел документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта, миграционной карты, талона-уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, в связи с чем, был задержан ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. у "адрес"А по "адрес".

Принимая указанное решение судья сослалась на то, что вина Хуррамова Ш.Ж. подтверждается предоставленными материалами дела и объяснениями Хуррамова Ш.Ж. об отсутствии у него необходимых документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Однако, при рассмотрении жалобы на запрос судьи Курского областного суда начальник Отдела УФМС России по "адрес" "адрес" в ЦО "адрес" представлена копия уведомления о постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Хуррамова Ш.Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес".

Кроме того, из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по "адрес" предоставлен паспорт гражданина Республики Узбекистан Хуррамова Ш.Ж. и миграционная карта на его имя выданная ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, что свидетельствует о законности пребывания, что соответствует требованиям ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, вывод судьи о том, что Хуррамов Ш.Ж. находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации на материалах дела не основан.

В тоже время, из материалов дела усматривается, что Хуррамов Ш.Ж. передвигался и был задержан без документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как последний находился вне места пребывания и не имел при себе документов удостоверяющих его личность, законность пребывания на территории Российской Федерации и соблюдение правил миграционного учета и передвижения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 данной статьи предусматривает менее строгое наказание. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных действий не изменяется.

При таких обстоятельствах, действия Хуррамова Ш.Ж. следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с чем, изменить постановление судьи Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и назначить с учетом характера совершенного правонарушения при отсутствии отягчающих ответственность Хуррамова Ш.Ж. обстоятельств, с учетом привлечения его к административной ответственности впервые, наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без применения в отношении него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Переквалификация действий Хуррамова Ш.Ж. с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ согласуется с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хуррамова Ш.Ж., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить квалифицировать действия Хуррамова Ш.Ж. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина