Решение Курского областного суда от 30 августа 2013 г.

Решение Курского областного суда от 30 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении Э., привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поступившее по жалобе адвоката Кондрашовой А.А. на постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 16 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 16 августа 2013 года гражданин "данные изъяты" Э. признан виновным в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - а именно в том, что, являясь гражданином "данные изъяты", Э. 15 августа 2013 г. при проверке законности его пребывания и законности осуществления им трудовой деятельности по адресу: "адрес" в нарушение ст. 25.9, 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не имел документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта, миграционной карты, талона уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, в связи с чем, был задержан 15 августа 2013 г. в 17 час. 30 мин. у "адрес" по "адрес".

На это постановление судьи подана жалоба защитника Э. адвоката Кондрашовой А.А., в которой она просит отменить судебный акт и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в действиях Э. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку он имел все необходимые документы: паспорт, миграционную карту, отрывной талон уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, которые находились по месту его регистрации по адресу: "адрес".

О времени и месте рассмотрения дела Э. надлежащим образом извещен, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие, учитывая также, что обязательное присутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.

Выслушав объяснения защитника Э. Э. адвоката Кондрашову А.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив предоставленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принимая решение о привлечении Э. к административной ответственности за деяние, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья сослалась на то, что вина Э. подтверждается предоставленными материалами дела и объяснениями Э. об отсутствии у него необходимых документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Однако, в предоставленных материалах дела не имеются сведений автоматизированной системы данных о въезде, получении миграционной карты и постановке Э. на миграционный учет.

Однако, согласно ответа на запрос судьи Курского областного суда начальник Отдела УФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска от 29 августа 2013 года гражданин Республики "данные изъяты" Э. поставлен на миграционный учет с 15 июня по 12 сентября 2013 г. по адресу: "адрес".

Кроме того, из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Курску предоставлен паспорт гражданина Республики "данные изъяты" Э. и миграционная карта на его имя выданная 15 июня со сроком пребывания на территории Российской Федерации до 12 сентября с.г. и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, что свидетельствует о законности пребывания, что соответствует требованиям ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно сведений миграционной карты Э. въехал в Российскую Федерацию 15 июня 2013 г. и согласно отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, 26 июня с.г. уведомление о его прибытии направлено в Отдела УФМС России по Курской области в ЦАО г. Курска.

Указанные сведения противоречат имеющимся в материалах дела данным АС ЦБДУИГ ФМС России не содержащим сведений о въезде Э. 15.06.2013 г. о получении миграционной карты и постановке на миграционный учет по месту пребывания.

Таким образом, вывод судьи о том, что Э. находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является несостоятельным так же как и вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность для лиц, не имеющих права на пребывание на территории РФ, что подтверждается отсутствием действительных документов, дающих такое право при нахождении данных лиц на территории РФ.

В тоже время, из материалов дела усматривается, что Э. передвигался и был задержан без документов, что само по себе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Э. находился вне места пребывания и не имел при себе документов удостоверяющих его личность, законность пребывания на территории Российской Федерации и соблюдение правил миграционного учета и передвижения.

При таких обстоятельствах, действия Э. следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с чем, изменить постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 16 августа 2013 г. и назначить с учетом характера Э. обстоятельств, с учетом привлечения его к административной ответственности впервые, наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения в отношении него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 16 августа 2013 года в отношении Э.,, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить квалифицировать действия Э., по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Курского

областного суда Е.И. Шуваева