Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-2203-13

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Кошелевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Щербаковой В.В. к Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в обеспечении жильём и признании нуждающейся в обеспечении жильём, поступившее по апелляционной жалобе Щербаковой В.В. на решение Кореневского районного суда Курской области от 15 июля 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении искового заявления.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербакова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы. В мае 2013 года она обратилась в Администрацию Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилья. Решением Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области "данные изъяты" ей было отказано в постановке на учёт.

Просила признать незаконным этот отказ и признать её нуждающейся в обеспечении жильём, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны, обязать Администрацию Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области поставить её на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья, признать за ней право на получение единовременной выплаты для приобретения жилого помещения.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда как незаконное.

В судебное заседание Щербакова В.В., извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя истицы Щербаковой В.В. - адвоката Плигуновой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области по доверенности Тоичкиной Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (ред. от 6 мая 2010 года) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из п. 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст.23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16 марта 2010 года, предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям").

В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что Щербакова В.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны - "данные изъяты".

С "данные изъяты" Щербакова В.В. зарегистрирована и проживает по адресу: "данные изъяты". Согласно договора на приватизацию квартиры от "данные изъяты" сыну Щербаковой В.В. - Щ. на праве совместной собственности принадлежит указанная "данные изъяты" комнатная квартира.

Из представленной копии заявления Щербакова В.Н. на имя главы Плодосовхозского сельсовета от "данные изъяты" г. следует, что Щ ... просил зарегистрировать на его жилплощадь его мать - Щербакову В.В.

"данные изъяты" г. Щербакова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья.

Актом проверки жилищных условий от "данные изъяты" г. Щербаковой В.В. установлено, что вдова умершего участника Великой Отечественной войны Щербакова В.В. проживает в семье своего сына Щ ... и ведёт с его семьёй совместное хозяйство. Собственником жилого помещения является Щ.

Из сообщения Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области от "данные изъяты" г. следует, что комиссией по обследованию жилых домов (квартир), созданной при Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области, было обследовано жилое помещение и установлено, что занимаемое жилое помещение - "данные изъяты", принадлежит Щ.., общая площадь составляет "данные изъяты" В квартире зарегистрировано "данные изъяты" человека. Имеется водопровод, канализация, электрическое отопление. Ведётся совместное хозяйство.

Решением Собрания депутатов Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области от "данные изъяты" утверждён норматив общей площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильём на территории муниципального образования для решения вопросов о принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м на одного человека.

Решением Собрания депутатов Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области от "данные изъяты" на основании заключения комиссии по результатам обследования указанная квартира, членом семьи собственника которой является вдова умершего участника Великой Отечественной войны Щербакова В.В., признана пригодной для проживания.

При данных обстоятельствах, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно посчитал, что Щербакова В.В. проживает в квартире в качестве члена семьи собственника квартиры, обеспечена жилой площадью, и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется оснований для признания незаконным обжалуемого отказа Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области в постановке Щербаковой В.В. на учёт в качестве нуждающейся в получении жилья.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что истица не является членом семьи своего сына и вселялась в квартиру не в качестве члена семьи, противоречат обстоятельствам, установленным по делу.

Ссылка жалобы на договор аренды жилого помещения от "данные изъяты" г. не может служить основанием к отмене решения суда. Данный договор, как следует из обстоятельств дела, заключён без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, и является мнимой сделкой. Кроме того, срок его действия истёк "данные изъяты"

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, которое соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кореневского районного суда "данные изъяты" без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: