Решение Курского областного суда от 29 августа 2013 г.

Решение Курского областного суда от 29 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев в Курском областном суде жалобу Асадулла М. на постановление судьи Глушковского районного суда "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

Асадулла М., гражданина Исламской Республики Афганистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя "адрес" Республики Афганистан, неработающего, холостого,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Глушковского районного суда "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Асадулла М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до вступления и исполнения судебного постановления в части выдворения в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства при УМВД России по "адрес".

На указанное судебное постановление Асадулла М. подана жалоба, одновременно с ходатайством о восстановлении срока для обжалования, т.к. в силу иностранного происхождения он не знал порядок обжалования судебных решений в Российской Федерации, а квалифицированную помощь юриста получил несвоевременно.

Полагаю, что в данном случае имеются основания для удовлетворения ходатайства.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копию постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ, переведенного на персидский язык, которым владеет Асадулла М., он получил ДД.ММ.ГГГГ При этом до настоящего времени он содержится в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства при УМВД России по "адрес", что могло затруднить получению своевременной квалифицированной юридической помощи.

При таких данных срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

В жалобе поставлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в обоснование чего Асадулла М. ссылается на то, что суд не полностью исследовал обстоятельства дела, не учел, что у него имеется рабочая виза и разрешение на работу в России со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, о чем он сообщал как сотрудникам УФСБ России по "адрес" "адрес" в момент административного задержания, так и в судебном заседании. На момент его задержания у него не было паспорта и миграционной карты, так как он их потерял, но у него были их копии.

В дополнительной жалобе Асадулла М. указывает на то, что неправильное изложение его объяснений в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи из-за неверного перевода. Ссылается на то, что у него не было цели незаконного пересечения границы России. Все необходимые документы, подтверждающие легальность его пребывания на территории Российской Федерации у него имелись, так как он передал их водителю, который привез их в "адрес".

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Асадулла М., который извещен о времени и месте судебного заседания, находится в специальном приемнике для лиц, арестованных в административном порядке Центра по исполнению административного законодательства при УМВД России по "адрес".

Проверив материалы дела, заслушав защитника - адвоката Сабанцева О.В., изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Глушковского районного суда "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что Асадулла М., являясь гражданином Исламской Республики Афганистан, допустил нарушение порядка пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 мин. Асадулла М. находился на автотрассе "адрес" между населенными пунктами "адрес" без документов (паспорта, талона-уведомления о постановке на миграционный учет, миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные действия указанного гражданина правильно квалифицированы судьей по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ (ред. от 23.07.2013г.) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территории, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В силу ст.2 указанного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" для временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан установлена обязанность постановки на миграционный учет по месту пребывания (ст. 20). В соответствии со ст.22 этого Закона подтверждением выполнения требований о постановке на миграционный учет по месту пребывания является отметка в отрывной части бланка уведомления, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета либо организацией федеральной почтовой связи.

Таким образом, указанными законами наряду с документом, удостоверяющим личность гражданина, предусмотрен ряд документов, подтверждающих право пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при наличии которых иностранный гражданин легально пребывает на территории Российской Федерации.

Требования приведенных законов Российской Федерации Асадулла М. не выполнил, необходимые документы подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации сотрудникам ОПНМ N ОИК УФМС России по "адрес" "адрес" не предъявил, в Глушковском районном суде "адрес" "адрес", он так же не ссылался на наличие у него указанных документов, в связи с чем, был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), так как нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на момент задержания Асадулла М. не имел при себе паспорта, талона-уведомления о постановке на миграционный учет, миграционной карты.

С учетом содержания приведенных выше положений закона и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривающей ответственность за отсутствие у иностранного гражданина документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, вывод судьи о наличии в действиях Асадулла М. указанного состава правонарушения является обоснованным.

Факт правонарушения и вина Асадулла М. в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором имеются письменные объяснения последнего, где он, после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, с участием переводчика, фактически признал свою вину в инкриминируемом правонарушении. Так Асадулла М. указал, что прибыл в Российскую Федерацию ( "адрес") ДД.ММ.ГГГГ с целью дальнейшего следования в Европу. На следующий день он передал все свои документы неизвестному ему мужчине для оформления визы, и автомобильным транспортом выехал из "адрес", через несколько часов следования автобус, на котором он ехал, был досмотрен сотрудниками правоохранительных служб России. На момент проверки у него не было никаких документов. Аналогичные пояснения Асадулла М. дал в районном суде.

Доводы жалобы и защитника Сабанцева О.В. о неправильном переводе, осуществлявшемся Абдуллаевым Ф.З. - переводчиком, привлеченным с момента возбуждения дела об административном правонарушении, нахожу неубедительными в связи со следующим.

В деле имеется копия диплома о высшем филологическом образовании указанного лица по специальности восточные языки. При этом Абдуллаев Ф.З. подтвердил, что обладает навыками перевода с русского на персидский и с персидского на русский языки, был предупрежден об ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст.17.9 КоАП РФ и ознакомлен с положениями ст.25.10 КоАП РФ, что подтверждено постановлением о привлечении в качестве переводчика от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе всего производства по настоящему делу отвод в порядке ст.25.13 КоАП РФ указанному переводчику не заявлен. Кроме того, судебные документы, переведенные на персидский язык, полученные Асадулла М., сделанные тем же переводчиком, исходя из содержания жалоб, ему понятны.

При таких обстоятельствах нет оснований усомниться в квалификации Абдуллаев Ф.З. как переводчика персидского языка, а также в правильности сделанного им перевода, в том числе протокола об административном правонарушении.

Так же в деле имеются: протокол обследования помещений, зданий, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на автомобильной дороге "адрес" между населенными пунктами "адрес" на расстоянии 1 км от населенного пункта "адрес" в салоне микроавтобуса Мерседес белого цвета гос.номер N "адрес" между населенными пунктами "адрес" на расстоянии 1 км от населенного пункта "адрес" в салоне микроавтобуса находились 9 мужчин и 2 женщины азиатской внешности без документов удостоверяющих личность; рапорт старших оперуполномоченных по ОВО УФСБ России по "адрес" "адрес" Николаенко О.А. и Рыженкова А.С. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 мин. сотрудниками УФСБ России по "адрес" "адрес" в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по противодействию незаконной миграции автотрассе "адрес" между населенными пунктами "адрес" задержаны 11 граждан Афганистана без документов, подтверждающих законность их пребывания в России.

Обстоятельства дела, перечисленные доказательства, вызывают критическое отношение к доводам защитника Сабанцева О.В. о том, что в действиях Асадулла М. отсутствует состав административного правонарушения, т.к. закон не содержит указания о том, что документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, должны находиться у него при себе.

Такое толкование закона противоречит содержанию приведенных выше норм и исключает возможность контролировать передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации, возможность проведения уполномоченными органами миграционного контроля.

Являясь иностранным гражданином, Асадулла М. обязан был иметь при себе документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и предъявлять их сотрудникам органов миграционной службы, сотрудникам полиции, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Отсутствие у иностранного гражданина документов, подтверждающих легальность его пребывания на территории Российской Федерации, не позволяющее осуществлять миграционный контроль, свидетельствует о грубом нарушении порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Кроме того, факторов, препятствующих ему соблюдению российского законодательства, по делу не установлено.

При рассмотрении жалобы установлено, что у Асадулла М. имеется национальный паспорт, а также многократная рабочая виза, действующая до ДД.ММ.ГГГГ, позволяющая ему работать в "адрес" ООО "данные изъяты"". В то же время срок действия представленной судье миграционной карты истек ДД.ММ.ГГГГ а исходя из отметки на однократной рабочей визе, действующей до ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию Асадулла М. въехал ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом положений ст.ст. 20, 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" данных о соблюдении Асадулла М., временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания в семидневный срок, что подтверждается отметкой в отрывной части бланка уведомления, проставляемой в установленном порядке органом миграционного учета либо организацией федеральной почтовой связи, не имеется.

Юридически значимые обстоятельства по делу судьей установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не имеется.

Наказание Асадулла М. назначено в соответствии с санкцией ст.18.8 ч.1 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

постановление судьи Глушковского районного суда "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Асадулла М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина