Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-2358-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Переверзевой И.Н.,

судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,

при секретаре: Шепелевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Б. о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области, выразившиеся в не извещении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса о заседании избирательной комиссии 11.06.2013 года, поступившее по частной жалобе Б. на определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 30 июля 2013 года, которым постановлено:

"Отказать Б. в принятии заявления о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области, выразившиеся в не извещении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса о заседании избирательной комиссии 11.06.2013 г.".

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в Железногорский городской суд Курской области с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области, выразившиеся в не извещении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса о заседании избирательной комиссии 11.06.2013 года, ссылаясь на то, что он является членом избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области с правом решающего голоса. Надлежащим образом о времени и месте заседания избирательной комиссии, которое состоялось 11.06.2013 г., Б. извещен не был, в связи с чем был лишен возможности принять участие в указанном заседании. Б. считает бездействие избирательной комиссии, выразившееся в его не извещении о времени и месте проведения заседания избирательной комиссии, нарушением его избирательного права на участие в таком заседании и просит признать указанное бездействие незаконным.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Б. ставит вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела и неправильного применения норм материального и процессуального права.

Отказывая в принятии заявления Б., судья, сославшись на ст.245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указала, что данная норма права содержит исчерпывающий перечень дел, возникающих из публичных правоотношений, к которому требования, изложенные заявителем, не относятся.

Однако указанные выводы являются ошибочными.

В соответствии частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

Исходя из п.2 ст.24 указанного закона, избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (статьи 18, 25, 28).

В силу п.п. "д" п.8 ст.29 Федерального закона N 67-ФЗ полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Установленная обязанность члена избирательной комиссии присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии обусловлена публично-правовой природой полномочий членов избирательных комиссий. Фактически от участия каждого члена избирательной комиссии в работе комиссии зависит правомочность данной избирательной комиссии и, как следствие, возможность наиболее полной реализации избирательных прав граждан.

Как усматривается из заявления, Б ... является членом избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области с правом решающего голоса. Обратившись в суд, заявитель указал, что его не извещение, как лица, имеющего данный статус о заседании избирательной комиссии 11.06.2013г., повлекло невозможность исполнения им возложенной на него обязанности по участию в заседаниях комиссии, что порождает для заявителя правовые последствия.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 260 ГПК РФ заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

Учитывая изложенное, исходя из содержания заявления, определение судьи об отказе в принятии к производству суда заявления Б. не может быть признано законным и подлежит отмене, как не отвечающее требованиям вышеприведенных норм материального и процессуального права.

Отменяя определение судьи, и разрешая вопрос по существу, судебная коллегия полагает необходимым возвратить заявление в Железногорский городской суд Курской области для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь ч.2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 30 июля 2013 года отменить и разрешить вопрос по существу, материалы по заявлению Б. о признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального района "Железногорский район" Курской области направить в Железногорский городской суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: