Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-2280-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Кошелевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Андросовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск Андросовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить полностью.

Признать за Андросовой Т.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить период обучения Андросовой Т.М. в " ... " педагогическом училище с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1990 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 08 апреля 2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Андросовой Т.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) от 25.04.2013г. N Андросовой Т.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 01 месяц 15 дней.

Период учёбы в " ... " педагогическом училище с 01.09.1988г. по 29.06.1990г. в специальный стаж не засчитан со ссылкой на неприменение с 01.10.1993г. Положения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, включавшего период обучения в специальный стаж, и отсутствие у истца на дату его отмены требуемого специального стажа не мене 16 лет 08 месяцев.

Периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.12.1992г. по 28.12.1992г., в ученических отпусках с 17.06.1994г. по 12.07.1994г., с 21.02.1995г. по 28.02.1995г., с 25.04.1995г. по 30.04.1995г., с 21.08.1995г. по 31.08.1995г., с 23.01.1996г. по 31.01.1996г., с 26.11.1996г. по 30.11.1996г., в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы на период зимней сессии с 08.01.1997г. по 19.01.1997г., в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы на период весенней сессии с 24.03.1997г. по 03.04.1997г. не включены в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, как не являющиеся периодами работы.

Периоды нахождения в дополнительных отпусках с 26.08.2003г. по 01.09.2003г., с 28.07.2004г. по 03.08.2004г., с 27.07.2005г. по 02.08.2005г., с 16.08.2006г. по 22.08.2006г., с 30.07.2007г. по 05.08.2007г., с 08.08.2008г. по 14.08.2008г., с 10.08.2009г. по 16.08.2009г., с 28.07.2010г. по 03.08.2010г., с 28.07.2011г. по 03.08.2011г., с 28.07.2012г. по 03.08.2012г., предоставленных на основании Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС", в специальный стаж не засчитаны по мотивам неуплаты за данные периоды страховых взносов.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Андросова Т.М. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период обучения в " ... " педагогическом училище с 01.09.1988г. по 29.06.1990г., назначить пенсию с 08.04.2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, направив посредством факсимильной связи ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца Андросовой Т.М. и ее представителя Гнездиловой Г.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как установлено судом, истец с августа 1987 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, дополнительных отпусках, предоставленных на основании Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1).

Удовлетворяя исковые требования о зачёте спорного периода в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции, учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, исходил из того, что спорный период имел место до 01.01.2002г. - вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, при оценке пенсионных прав истца применил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовавший до вступления в силу названного Закона (п. 9 ст. 30).

Возможность зачёта времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, действовавшим до 01.10.1993г., при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения).

Судом установлено, что до поступления в педагогическое учебное заведение ( " ... " педагогическое училище) истец с 21.08.1987г. по 26.07.1988г. работала учителем географии и биологии в " ... " 8-летней школе " ... " района Курской области. По окончании обучения с 01.08.1990г. по настоящее время работает учителем начальных классов в " ... " средней школе " ... " района Курской области (МКОУ " " ... " средняя общеобразовательная школа " ... " района Курской области").

Указанные периоды работы (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, дополнительных отпусках, предоставленных на основании Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1) засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки и диплома истца, приказов работодателя, материалов выплатного дела.

При установленных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о зачете периода обучения в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 29.06.1990г. в специальный стаж работы истца судебная коллегия находит правильным, поскольку обязательное условие, предусмотренное п. 2 Положения 1959 года, у Андросовой Т.М. соблюдено.

Ссылку в апелляционной жалобе на Список должностей и учреждений ... , утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, которым время обучения не предусмотрено, нельзя признать состоятельной, принимая во внимание, что придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Довод жалобы о не применении с 01.10.1993г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397, предусматривавшего возможность зачета в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, и отсутствие у истца на дату его отмены требуемого специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, основанием к отмене решения не является.

То обстоятельство, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработала предусмотренные 2/3 педагогического стажа (16 лет 08 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись правовые основания для зачёта спорного периода в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Сроки назначения пенсии определены статьей 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 22.03.2013г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, включённого судом, право на указанную пенсию возникло у истца с 08.04.2013г., поэтому срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом с момента возникновения права на нее.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: