Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-2278-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Кошелевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Баевой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Глушковскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) о зачёте в стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Глушковскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) на решение Глушковского районного суда Курской области от 15 июля 2013 года, которым постановлено:

"Признать решение N от 21.12.2012 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Глушковскому району Курской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать право Баевой Е.П. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Глушковскому району Курской области - 04.12.2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Глушковскому району Курской области засчитать в её медицинский стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990 года по 07.04.1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 08.04.1991 года по 27.07.1992 года, нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 28.07.1992 года по 18.10.1992 года, периоды нахождения истца на учебных курсах по повышению квалификации с 19.09.1989 года по 22.11.1989 года, в учебном отпуске с 04.12.2000 года по 30.12.2000 года, с 02.02.2004 года по 01.03.2004 года, с 17.10.2005 года по 26.11.2005 года, с 16.10.2006 года по 27.01.2007 года, с 24.03.2008 года по 27.04.2008 года, с 02.03.2009 года по 30.03.2009 года, с 09.01.2012 года по 18.02.2012 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Глушковскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) N от 10.12.2012г. (в редакции решения N от 21.12.2012г.) Баевой Е.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 28 лет 08 месяцев 27 дней.

К периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.04.1991г. по 27.07.1992г., дополнительном отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 28.07.1992г. по 05.10.1992г., включённым в специальный стаж календарно, не применено льготное исчисление стажа из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца со ссылкой на п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, по тем основаниям, что льготный порядок подсчёта предусмотрен за выполнение определённой работы.

Период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 06.10.1992г. по 18.10.1992г. в специальный стаж не засчитан со ссылкой на разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. N 5, утверждённые Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в том числе, как имевший место после внесения 06.10.1992г. дополнений и изменений в КЗоТ РФ, в соответствии с которыми время ухода за детьми не включается в специальный стаж.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2002г. по 04.01.2002г., с 01.01.2003г. по 02.01.2003г., с 31.05.2012г. по 01.06.2012г; на курсах повышения квалификации с 19.09.1989г. по 22.09.1989г., в учебных отпусках с 04.12.2000г. по 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 17.10.2005г. по 26.11.2005г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 07.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г. в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, утверждённых Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, как не являющиеся периодами работы.

Не согласившись с данным решением, Баева Е.П. обратилась в суд с иском, в котором просила засчитать в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г., в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 08.04.1991г. по 27.07.1992г., в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.07.1992г. по 18.10.1992г., на курсах повышения квалификации с 19.09.1989г. по 22.11.1989г., с 04.12.2000г. по 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 17.10.2005г. по 26.11.2005г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 27.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с даты обращения в пенсионный орган; признать решения ответчика от 10.12.2012г. N и от 21.12.2012г. N незаконными.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Глушковскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) просит решение суда отменить, как незаконное.

В связи с неявкой истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие. Истец направила в адрес суда апелляционной инстанции заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка пенсионных прав Баевой Е.П. произведена судом первой инстанции исходя из специального стажа в объёме 30 лет, так как учтённые пенсионным органом периоды работы и спорные периоды протекали в городе и посёлке городского типа.

Суд установил, что истец, имеющая высшее медицинское образование по специальности "лечебное дело" и квалификацию врача, с 06.08.1987г. осуществляет лечебную деятельность (за исключением периода преподавательской деятельности в " ... " медицинском училище с 02.08.1988г. по 20.12.1988г., а также нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: в 2002 году - 4 календарных дня, 2003 году - 2 календарных дня, с 31.05.2012г. по 01.06.2012г., с 25.03.2013г. по 26.03.2013г.).

С 01.03.1990г. по настоящее время Баева Е.П. работает в " ... " Центральной районной больнице: с 01.03.1990г. по 31.01.1992г. в должности врача терапевта, с 01.02.1992г. по 04.01.1994г. - врача по функциональной диагностике поликлиники, с 05.01.1994г. - в должности врача УЗД - ультразвуковой диагностики поликлиники.

За время работы в " ... " ЦРБ истец находилась в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г.; в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет - с 08.04.1991г. по 27.07.1992г.; в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет - с 28.07.1992г. по 18.10.1992г.

Кроме того, по данному месту работы ей предоставлялись учебные отпуска с 04.12.2000г. по 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 07.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г. В период работы участковым врачом-терапевтом поликлиники " ... " находилась на курсах повышения квалификации с 19.09.1989г. по 22.11.1989г.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки истца, свидетельства о рождении, выплатного дела, а также справками работодателя.

Поскольку спорные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г., по уходу за ребёнком до полутора лет с 08.04.1991г. по 27.07.1992г. и по уходу за ребёнком до трёх лет с 28.07.1992г. по 18.10.1992г. имели место до 01.01.2002г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истца суд первой инстанции правомерно применил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчёта государственных пенсий, действовавший до вступления в силу названного Закона (п. 9 ст. 30), что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 08.04.1991г. по 27.07.1992г., включенные в специальный стаж пенсионным органом в бесспорном порядке, не могут быть зачтены в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, а также о том, что нахождение истца в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет с 06.10.1992г. по 18.10.1992г. не подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия находит необоснованными.

Судом установлено, что в период с 03.12.1990г. по 07.04.1991г. Баева Е.П. находилась в отпуске по беременности и родам, с 08.04.1991г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста полутора лет, с 28.07.1992г. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет, 19.10.1992г. истец приступила к работе.

Указанные периоды с 03.12.1990г. по 05.10.1992г. засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования и применяя льготу ко всем спорным периодам нахождения Баевой Е.П. в отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что им предшествовала работа в должности врача " ... " Центральной районной больницы, протекавшая в сельской местности, зачтённая ответчиком в специальный стаж работы истца с применением льготы, потому, руководствуясь ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992г., применил льготное исчисление 1 год работы как 1 год 3 месяца (для работы в сельской местности).

Вывод суда первой инстанции о применении льготного порядка исчисления к периодам нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет судебная коллегия находит правильным.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа как 1 год и 3 месяца.

Пунктом 1 Списка, утверждённого этим же Постановлением Совмина РСФСР, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 06.10.1992г., статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Из материалов дела следует, что указанные отпуска были предоставлены истцу в период работы в должности врача " ... " ЦРБ.

Предшествовавший данным отпускам период работы с 01.03.1990г. включен ответчиком в специальный стаж в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца).

Пунктом 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. N 375/24-11 предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С учётом того, что в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет истец находилась до 06.10.1992г., то есть в период действия названных выше нормативных актов, а также, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам являлся оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истца в должности врача в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности, правовых препятствий к льготному исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов нахождения Баевой Е.П. в указанных отпусках не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о применении льготного порядка исчисления при включении в специальный стаж данных периодов.

Кроме того, учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет начался до 06.10.1992г. (с 28.07.1992г. до 18.10.1992г.), и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым отпуск по уходу за ребёнком, начавшийся до 06.10.1992г., подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В тоже время, довод апелляционной жалобы об отсутствии законных оснований для применения льготного порядка исчисления в отношении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - с 28.07.1992г. по 18.10.1992г., судебная коллегия находит обоснованным, поскольку в соответствии с п. 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N 375/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Судом также установлено, что в период трудовой деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации с 19.09.1989г. по 22.11.1989г., а также ей предоставлялись учебные отпуска с 04.12.2000г. по 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 17.10.2005г. по 26.11.2005г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 07.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ) и в служебные командировки (ст. 167 ТК РФ).

На основе имеющихся в деле доказательств суд установил, что направление Баевой Е.П. на курсы повышения квалификации и на обучение было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателей, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении спорных периодов в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности судебная коллегия находит правильным, однако применение к этим же периодам льготного порядка исчисления стажа из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца произведено судом первой инстанции в нарушение норм материального права, так как в указанном порядке засчитываются только периоды работы и периоды ухода за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона - с 04.12.2012г.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда в части применения льготного порядка исчисления специального стажа к периоду нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 28.07.1992г. по 18.10.1992г., а также к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1989г. по 22.11.1989г., в учебных отпусках с 04.12.2000г. 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 17.10.2005г. по 26.11.2005г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 27.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г. - на основании пункта 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене с принятием в этой части нового решения о зачете указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Глушковского районного суда Курской области от 15 июля 2013 года в части удовлетворения исковых требований Баевой Е.П. о применении льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.12.1990г. по 07.04.1991г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 08.04.1991г. по 27.07.1992г., назначения пенсии с 04.12.2012г. - оставить без изменения.

В остальной части это же решение суда отменить и принять новое решение: "Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Глушковскому району Курской области засчитать Баевой Е.П. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет - с 06.10.1992г. по 18.10.1992г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1989г. по 21.11.1989г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.12.2000г. по 30.12.2000г., с 02.02.2004г. по 01.03.2004г., с 17.10.2005г. по 26.11.2005г., с 16.10.2006г. по 27.01.2007г., с 24.03.2008г. по 07.04.2008г., с 02.03.2009г. по 30.03.2009г., с 09.01.2012г. по 18.02.2012г.".

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Глушковскому району Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: