Решение Ленинградского областного суда от 29 августа 2013 г. по делу N 7-593/2013

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Б.Г..,

рассмотрев жалобу Ш.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2013 г. Ш.В. за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из дела усматривается, что 12 августа 2013 г. в помещении отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе ( "адрес") был установлен гражданин Республики Узбекистан Ш.В.., который, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 21 мая 2016 г., допустил в период с 25 июня 2013 г. проживание без регистрации по месту жительства по адресу: "адрес", что является нарушением ст.ст. 7, 14, 16 Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В жалобе Ш.В ... содержится просьба об отмене постановления судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2013 г. и о прекращении дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Ш.В.., его защитника К.Л.., прихожу к следующему.

Проверка постановления суда показывает, что выводы судьи о нарушении Ш.В ... режима пребывания в Российской Федерации и совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения Ш.В. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2013 г., содержащим объяснения Ш.В.., копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Ш.В.., копией миграционной карты, копией разрешения на временное проживание, данными информационного центра УФМС, другими материалами дела.

Вместе с тем при вынесении постановления о назначении Ш.В. административного наказания судьёй не в полной мере были учтены требования ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Ш.В. проживает с семьей, состоящей из него, его жены Ш.Е.., гражданки Российской Федерации, и двух несовершеннолетних детей Ш.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении Ш.В ... в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ш.В. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учётом конкретных обстоятельств дела назначение Ш.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2013 г. подлежит изменению - исключению из него указания на назначение Ш.В ... административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2013 г., принятое в отношении Ш.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - исключить из постановления указание на назначение Ш.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление суда оставить без изменений.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья А.Ю. Алексеев)