Решение Ленинградского областного суда от 23 августа 2013 г. по делу N 7-541/2013

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.

при секретаре М.П..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.Г. на постановление судьи Гатчинского городского суда от 1 августа 2013 года, которым Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. "данные изъяты", директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей " "данные изъяты""), 188340 Ленинградская область, "адрес" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением установлено, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении плановой проверки соблюдения законодательства в области образования установлено, что муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей " "данные изъяты"" допущено нарушение требований Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 16 марта 2011 года N174.

В образовательном учреждении реализуется дополнительная общеобразовательная программа художественно-эстетической направленности "Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе" со сроком реализации один год.

Реализуемые в школе дополнительные программы художественно-эстетической направленности со сроком реализации до 8 лет не предусматривают обучения дошкольников на подготовительном отделении.

Дополнительная общеобразовательная программа художественно-эстетической направленности "Подготовка детей к обучению в детской музыкальной школе" отсутствует в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности, имеющейся у образовательного учреждения и реализуется в образовательном учреждении без лицензии, что и явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора МБОУ ДОД " "данные изъяты"" Г.Г ...

Оспариваемым решением отказано в удовлетворении жалобы Г.Г ...

В жалобе на решение Г.Г. указывает, что ранее проводимые проверки не выявляли данного нарушения. В ходе очередной проверки она узнала, что данный предмет входит в основную образовательную программу и в связи с этим был срочно подготовлен необходимый пакет документов для получения лицензии на программу. Документы на переоформление лицензии сданы 12 июля 2013 года. Интересы детей не были нарушены и лицензия на ведение образовательной деятельности по указанной программе была получена 29 июля 2013 года.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов.

Суд не учел характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства. Кроме того о рассмотрении дела была сообщено за 15 минут до заседания по телефону и надлежащий порядок извещения нарушен. Наказание является чрезмерно суровым. Просит постановление отменить.

Выслушав объяснения Головачевой Г.Н., Б.М.., лица составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы не нахожу оснований для отмены постановления судьи Гатчинского городского суда.

В соответствии с требованиями части 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на должностных лиц-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Нарушение требований ст.33.1 Закона Российской Федерации N3266-1 от 10 июля 1992 года "Об образовании" (ред.от 12.11.2012 г.), неисполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N174 (ред. от 27.12.2012 г.) "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" влечет административную ответственность.

Пункт 6 Положения установлено, что осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

При этом грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение требований о наличии у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений сооружений, помещений для проведения занятий; наличие учебно-методической документации, наличие в штате лицензиата педагогических работников, которые могут обеспечить образовательный процесс.

Обстоятельства дела установлены полно и правильно, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и приобщенными к протоколу документами: копией лицензии, программой дополнительного образования подготовительной группы и другими документами.

Действия директора школы Г.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела проверены с участием Г.Г.., ходатайств о необходимости дополнительного изучения материалов дела не заявлялось, доказательствам в постановлении дана оценка в их совокупности, как того требует ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах минимального штрафа, предусмотренного санкцией закона для должностных лиц с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для отнесения правонарушения к малозначительным, по делу не установлено.

Правонарушение совершено в сфере управления образовательной деятельностью, что определяет степень его общественной опасности.

Согласно требований ч. 6 ст.33.1 Федерального закона "Об образовании" лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения об образовательных программах.

Обращение в лицензирующий орган происходит по инициативе образовательного учреждения при изменении программ и других сведений.

Требования закона не были выполнены руководителем школы.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ

Постановление судьи Гатчинского городского суда от 1 августа 2013 года, которым директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей " "данные изъяты"" Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать) оставить без изменения, жалобу Г.Г. без удовлетворения.

Судья: В.И. Телятников

(судья Караваев Ю.И.)