Решение Ленинградского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 7-509/2013

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.

при секретаре Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Е.М. на решение судьи Кингисеппского городского суда от 30 мая 2013 года по жалобе Е.М. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 30 ноября 2012 года N47-07-205-12, оставленное без изменения решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 30 января 2013 года, которым Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка "данные изъяты", гражданка России, исполняющая обязанности директора автономной некоммерческой организации " "данные изъяты"", проживающая по адресу: "адрес" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей и внесением в адрес Е.М.., как руководителя АНО " "данные изъяты"", представления об устранении недостатков и приведении деятельности организации в соответствие с санитарным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

исполняющая обязанности директора автономной некоммерческой организации " "данные изъяты"" Е.М ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа как руководителю АНО " "данные изъяты"" и внесением представления об устранении допущенных нарушений.

Постановление и представление обжалованы в вышестоящий орган и затем в суд, решением которого в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе на решение суда Е.М ... указывает на необоснованность выводов выездной проверки, проведенной по требованию Кингисеппского городского прокурора, возбудившим в отношении Е.М.., как исполняющей обязанности директора организации производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Кроме того указывает, что проверка проведена 9 ноября 2012 года, а приказ о назначении ее исполняющей обязанности директора издан 8 ноября 2012 года с указанием на командировку директора в период до 16 декабря 2012 года. Фактически за одну ночь она не могла решить вопросы управления и организации работы организации. Просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения Е.М.., представителя управления Роспотребназора, рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Кингисеппского городского суда подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

По делу установлено, что проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических правил автономной некоммерческой организацией " "данные изъяты"" проведена 9 ноября 2013 года.

Приказ о назначении Е.М.., исполняющей обязанности директора организации, издан директором АНО " "данные изъяты"" М.С. 8 ноября 2011 года с передачей Е.М. части полномочий, связанных с подписанием финансовых документов, отчетности, представления перед иными организациями по вопросам деятельности АНО " "данные изъяты"" и в том числе представления организации при проведении всех контрольных мероприятий.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При установленных обстоятельствах основанием для установления вины Е.М. в нарушении санитарно-эпидемиологических правил является приказ директора АНО " "данные изъяты"", что противоречит результатам проведенной проверки.

Указанному обстоятельству надлежащей оценки не дано, в то время как в действиях Е.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Соответственно представление внесено должностному лицу, которое не обладает необходимыми полномочиями для его выполнения и не подлежит исполнению Е.М. при прекращении в ее отношении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ

Жалобу Е.М. удовлетворить. Решение Кингисеппского городского суда от 30 мая 2013 года по жалобе Е.М. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 30 ноября 2012 года N47-07-205-12, оставленное без изменения решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 30 января 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Е.М..,- прекратить.

Судья: В.И. Телятников

(судья Жукова Л.В.)