Решение Ленинградского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 7-507/2013

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре Б.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО " ТЭК" С.В. на постановление судьи Тихвинского городского суда от 15 июля 2013 года, которым общество с ограниченной ответственностью " ТЭК" (" ТЭК"), "данные изъяты" юридический адрес: "адрес", место нахождения "адрес", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения: на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности Тихвинского района Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ленинградской области от 17 апреля 2013 N90 проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 20 сентября 2012 года N353/1/42, срок исполнения которого ООО " ТЭК", истек 20 января 2013 года.

При проверке установлено, что общество повторно совершило административные правонарушения, предусмотренные частями 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ по адресу: "адрес".

Постановлением главного государственного инспектора Тихвинского района по пожарному надзору от 28 сентября 2012 года ООО " ТЭК" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000(ста пятидесяти тысяч) рублей.

При проведении внеплановой проверки общества в апреле 2013 года установлено, что здание общежития по адресу: "адрес" не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации о пожаре по предварительно разработанному проекту, не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, не произведена проверка внутренних противопожарных кранов на водоотдачу, не закрыты светильники колпаками, предусмотренными конструкцией светильников в квартирах N2,4,5,9,10,11,12,; допущено соединение проводов путем скруток в квартирах N2,5,9,10; допущено загромождение эвакуационных путей мебелью в квартире N4.

22 мая 2013 года по результатам проведенной внеплановой проверки ООО " ТЭК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ, так как совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина общества подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

В жалобе на решение суда защитник ООО " ТЭК" полагает, что в решении суда не принято во внимание, что здание по адресу: "адрес" не является общежитием, поскольку в этом доме находятся помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан. Нарушения, на которые указывается в акте проверки, приведены незаконно, так как они распространяются на все здание.

Собственники помещений определили порядок пользования и обслуживания помещениями в многоквартирном доме, которые не являются частями квартир. Поэтому управляющая компания не несет ответственности за пожарную безопасность в квартирах.

Управляющая компания признает только вину в том, что не провела проверку внутренних противопожарных кранов на водоотдачу. Поэтому общество ходатайствовало о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Ранее выданное предписание частично исполнено обществом.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы и исследовав собранные по делу доказательства, нахожу, что оснований для отмены постановления судьи не установлено.

В соответствии с требованиями части 5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-8 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

ООО " ТЭК" ранее привлекалось к административной ответственности и в процессе проведенной проверки установлено совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, что дает основания для квалификации действий ООО " ТЭК" по части 5 ст. 20.4 КоАП РФ, на что обоснованно указано в постановлении судьи Тихвинского городского суда.

То обстоятельство, что часть квартир в доме утратила статус общежития, не меняет содержания обязанностей управляющей компании в отношении квартир, такой статус сохранивших и соответственно по отношению к дому, в котором находятся помещения общежития.

Более того собственники квартир в доме не могут изменить статус общежития квартирного типа, находящегося в доме.

Именно указанные квартиры отмечены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и то обстоятельство, что часть квартир дома находится в собственности иных лиц не является основанием для снижения уровня пожарной безопасности помещений общежития.

Именно такой уровень снижения пожарной безопасности составляет общественную опасность допущенного правонарушения, что исключает прекращение производства по делу по мотивам малозначительности.

Судом проверены доводы ООО " ТЭК" и им дана оценка в соответствии с собранными доказательствами и требованиями закона.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела.

Все выводы решения мотивированы и основаны на доказательствах и законе.

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности проведена в соответствии с административным регламентом МЧС России с составлением акта проверки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым общество с ограниченной ответственностью " ТЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ООО " ТЭК" С.В. без удовлетворения.

Судья Телятников В.И.

(судья Павлова Т.Г.)