Решение Ленинградского областного суда от 06 августа 2013 г. по делу N 7-495/2013

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.

при секретаре Б.Г.

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе Немова А.В. на постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2013 г., принятое в отношении М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2013 г., М.В.., директором муниципального предприятия " "данные изъяты"" муниципального образования "Киришский муниципальный район", были допущены нарушения требований Федерального закона от 12 июня 2008г. N88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: отобранные у торгового предприятия пробы масла сливочного традиционного, 82,5% (дата изготовления - 28.01.2013 г., производитель ООО " "данные изъяты"" г. Москва) и творога 9% (производитель ОАО " "данные изъяты"" г. Тихвин) по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию. Действиях М.В. были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2013 г. производство по делу в отношении М.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе Немова А.В. содержится просьба об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного и о возврате дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе М.Е.., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.

Федеральным законом "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" установлены требования к безопасности объектов технического регулирования, к которым относятся молоко, а также молочная продукция, в том числе, - масло и творог.

Как следует из дела, в ходе плановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе соблюдения муниципальным предприятием " "данные изъяты"" муниципального образования "Киришский муниципальный район" законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей были проведены экспертные лабораторные исследования отобранных проб молочной продукции, в результате которых было установлено несоответствие масла сливочного традиционного, 82,5% (дата изготовления - 28.01.2013 г., производитель ООО " "данные изъяты"" г. Москва) техническому регламенту по микробиологическим показателям (содержание и превышение допустимого количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерий группы кишечной палочки (БГКП), дрожжей и плесени), а также несоответствие техническому регламенту по микробиологическим показателям (содержание и превышение допустимого количества бактерий группы кишечной палочки (БГКП), дрожжей) творога, 9% (производитель ОАО " "данные изъяты"" г. Тихвин).

Принимая решение о прекращении дела, суд исходил из отсутствия вины М.В. в нарушении требований технического регламента на масло и творог, приобретенных торговым предприятием у производителей молочной продукции по договорам поставки, соответствие которых требованиям Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" было подтверждено сертификатами соответствия.

Названным Федеральным законом предусмотрена возможность идентификации молока и продуктов его переработки (ст. 24), которая проводится в целях: 1) отнесения молока и продуктов его переработки к сфере применения данного Федерального закона; 2) установления соответствия молока и продуктов его переработки, в том числе их наименований и идентификационных показателей, требованиям Федерального закона; 3) установления соответствия молока и продуктов его переработки сведениям, содержащимся в информации для потребителей, декларации о соответствии

или сертификате соответствия, предоставленных изготовителем или продавцом.

При этом, положениями ст. 25 Федерального закона установлено, что идентификацию молока и продуктов его переработки проводят, помимо органов по сертификации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии, также и юридические или физические лица в инициативном порядке при необходимости установления соответствия этих продуктов предоставленной о них информации, а также при возникновении сомнений в достоверности такой информации или в целях предварительной оценки этих продуктов.

Анализ материалов дела показывает, что они не содержат данных, которые до начала проверки торгового предприятия вызывали у последнего сомнения в соответствии полученных от ООО " "данные изъяты"" (г. Москва) и ОАО " "данные изъяты"" (г. Тихвин) масла и творога предоставленной о них информации или в достоверности такой информации, что вызывало бы необходимость в проведении торговым предприятием в инициативном порядке идентификации продуктов.

В ходе производства по делу не было установлено доказательств нарушения М.В. требований технических регламентов, предъявляемых к продукции, за что предусмотрена административная ответственность. Факт несоответствия масла и творога, имеющих сертификаты соответствия, государственному стандарту сам по себе не свидетельствует о нарушении М.В. требований технических регламентов, которое могло иметь место по вине иных лиц на других стадиях производства (хранения, перевозки и т.д.) продукции.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2013 г., принятое в отношении М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе Немова А.В. - без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

Судья О.А. Гаврилова