Решение Ленинградского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 7-491/2013

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре П.М.

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью " СТ" генерального директора Х.Д. на постановление судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2013 года по делу N 5-130/2013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ООО " СТ" "данные изъяты", адрес "адрес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области установлено, что ООО " СТ" в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя транспортного средства для перевозки грунта иностранного гражданина, гражданина Украины Т.М. при отсутствии у него разрешения на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В жалобе на постановление законный представитель ООО " СТ" генеральный директор Х.Д ... указывает, что ссылки в постановлении судьи Тосненского городского суда на привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина на документах не основаны. При этом в материалы дела предоставлен договор оказания услуг, заключенный между ООО " СТ" и Х.Д.., собственником транспортного средства, в соответствии с которым Х.Д. обязался оказывать услуги по вывозу грунта. В рамках исполнения обязательства Х.Д. предоставил транспортное средство Т.М. и поручил ему осуществлять вывоз грунта. Перевозка оформлена транспортной накладной, по которой грузоотправитель ООО НПФ " "данные изъяты"", грузополучатель ООО " СТ" перевозчик водитель Т.М.., что соответствует договорным обязательствам сторон.

Суд сослался на фиктивность договора, но не установил на каком праве обществу принадлежит транспортное средство. В деле не доказан факт владения обществом данным транспортным средством и нет оснований говорить о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности. Ни одно из условий, при которых признается наличие трудового договора, по делу не возникло.

В связи с отсутствием отношений общества и Т.М. нет и события административного правонарушения. Общество не присутствовало при составлении протокола и не представило никаких документов.

Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.Е., рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к пересмотру постановления.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях юридического лица ООО " СТ" подтверждаются протоколом об административном правонарушении,, объяснениями Х.Д.., рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району, копией договора от 30 января 2013 года заключенного ООО НПФ " "данные изъяты"", заказчик и ООО " СТ", исполнитель о предоставлении услуг, по вывозу и размещению грунта, объяснениями гр. Т.М.., постановлением о привлечении Т.М. к административной ответственности, копией транспортной накладной и материалами дела, касающимися организации работы водителя Т.М. в интересах ООО " СТ".

Доказательствам по делу дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Правонарушение обнаружено при проверке транспортных средств инспектором ДПС, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования.

Протокол об административном правонарушении по результатам расследования составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

О составлении протокола ООО " СТ" извещено, копия протокола направлена лицу, в отношении которого ведется производство по административному делу, поскольку представитель ООО " СТ" по вызову для составления протокола не явился.

Доводы жалобы законного представителя ООО " СТ" Х.Д. основываются на ссылках на гражданские правоотношения при организации исполнения договора о перевозке грунта, однако указанные гражданские правоотношения направлены на управление процессом исполнения обязательств и в том числе процессом привлечения к работе и использования труда иностранного гражданина, что не опровергает выводов постановления суда.

Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.

Выводы суда о вине ООО " СТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, основаны на доказательствах и требованиях закона, обеспечивающего соблюдение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории России.

При назначении наказания суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и пришел к выводу о назначении наказания в пределах минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выводы постановления о назначении наказания мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Процессуальных нарушений, которые не позволили суду полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тосненског городского суда от 11 июля 2013 года, которым общество с ограниченной ответственностью " СТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя генерального директора ООО " СТ" Х.Д. - без удовлетворения.

Судья Телятников В.И.

(судья Смирнова В.А.)