Решение Ленинградского областного суда от 07 августа 2013 г. по делу N 7-438/2013

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре П.М.

расcмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО " РЖД" на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 мая 2013 года по делу N5т-351/13, которым открытое акционерное общество " РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения товара: смесь фосфатов и хлоридов аммония с солями калия в количестве 29150 кг,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области установлено: юридическое лицо ОАО " РЖД" (ОАО "РЖД") сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов.

21 февраля 2013 года в 15 часов 30 минут на ст. Бусловская, т/п ЖДПП Бусловская прибыл порожний поезд N3626, следовавший из Финляндии в Россию в составе которого находился железнодорожный вагон N58664467.

Агентом по передаче груза ОАО " РЖД" на основании п. 4 ч.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза были представлены к таможенному оформлению: передаточная ведомость от 21 февраля 2013 года N2673 на поезд N 3626, железнодорожная накладная от 20 февраля 2013 года N79610707; ведомость вагонов на повагонную отправку на железнодорожный вагон N58664467.

Согласно товаросопроводительным документам вагон перемещался как порожний в адрес получателя: ОАО " "данные изъяты"".

При контрольном взвешивании вагона N58664467 установлено, что масса брутто вагона превышает заявленную в документах массу на 29150 кг. Проведенной экспертизой установлено, что товар в вагоне представляет смесь фосфатов и хлоридов аммония с солями калия, может применяться в качестве удобрения, рыночная стоимость товара 429962 рубля 50 копеек.

При прибытии на таможенную территорию союза перевозчик обязан сообщить наименование и вес перемещаемого товара, что не было выполнено.

Вагон с грузом представлен как порожний, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

В жалобе на постановление представитель ОАО " РЖД" ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу. Полагает, что административное правонарушение было выявлено 22 февраля 2013 года, но определение о возбуждении дела вынесено с опозданием только 25 февраля 2013 года, хотя дело должно было быть возбуждено немедленно.

Не исследован основополагающий вопрос о вине, поскольку не установлено противоправности и виновности ОАО " РЖД". ОАО " РЖД" были представлены к таможенному оформлению все необходимые, согласно требований п.4 ч.1 ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза документы.

Отправку вагона осуществил финский грузоотправитель без участия представителя ОАО " РЖД". Перевозчик не имел реальной возможности проверить достоверность сведений, указанных в документах. Вагон и документы проверены таможней страны отправления.

Не учтена специфика международной перевозки грузов. Перевозка грузов с территории Финляндии осуществляется по российско-финляндскому соглашению и железная дорога не обязана проверять правильность и достаточность приложенных документов. Отправитель несет ответственность за все последствия, возникшие в результате неправильности сведений, указанных в документах. Поэтому должны применяться Правила, предусмотренные международным договором, и железная дорога имеет только право, но не обязанность по проверке достоверности сведений указанных в накладной. Суд не дал оценки обстоятельствам дела и не исследовал наличие вины перевозчика при указанных обстоятельствах.

Выслушав объяснения представителя ОАО " РЖД", поддержавшего жалобу со ссылками на прецедентное право и требования таможенного законодательства, проверив материалы дела и доводы жалобы не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Выборгского городского суда.

Материалами дела в полном объеме установлено, что представленные к таможенному оформлению документы на вагон N58664467 поезда N3626 прибывшего из Финляндии, как порожний не соответствовали действительности, так как в вагоне оказался товар.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Документы предоставлялись в соответствии с требованиями ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза и действительно оформлены грузоотправителем, но представлены при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ОАО " РЖД".

Лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, несет ответственность в соответствии с законодательством государства, члена таможенного союза.

Такое правонарушение совершено ОАО " РЖД" на таможенной территории Российской Федерации и выводы постановления о привлечении ОАО " РЖД" к административной ответственности соответствуют требованиям ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

При этом взаимоотношения контрагентов договора международной перевозки грузов не могут заменить действующее таможенное законодательство и ответственность за административные правонарушения при исполнении договора.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о вине ОАО " РЖД" в совершении административного правонарушения, поскольку при вступлении в договорные отношения, связанные с международной перевозкой грузов не проявлено должной осмотрительности к исполнению договора. Более того характер правонарушения, объем и вес груза в вагоне, названного порожним, подтверждает вину перевозчика.

Процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием, для отмены постановления судьи Выборгского городского суда по делу не допущено.

руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 мая 2013 года, которым ОАО " РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде конфискации товара: смесь фосфатов и хлоридов аммония с солями калия в количестве 29150 кг. - оставить без изменения, жалобу представителя ОАО " РЖД" без удовлетворения.

Судья В.И. Телятников

(судья Петушкова Н.И.)