Решение Ленинградского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 7-427/2013

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Б.Г..,

рассмотрев жалобу МБУЗ " ВЦРБ" на решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Волосовского района Ленинградской области по пожарному надзору от 27 марта 2013 г. МБУЗ " ВЦРБ" привлечено к административной ответственности по чч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Из постановления усматривается, что 19 марта 2013 г. в ходе проведения отделом надзорной деятельности плановой проверки соблюдения требований в области пожарной безопасности в МБУЗ " ВЦРБ", расположенном по адресу: Ленинградская область, г. "данные изъяты", и в его подразделениях, были выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ВСН 01-89 "Ведомственные строительные нормы. Предприятия по обслуживанию автомобилей", СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2013 г. постановление заместителя главного государственного инспектора Волосовского района Ленинградской области по пожарному надзору от 27 марта 2013 г. изменено. В окончательном виде вина юридического лица установлена в следующих нарушениях:

1) в здании дома сестринского ухода в д. "данные изъяты"

- не обеспечивается передача извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала и любых организаций, транслирующих эти сигналы, с применением рекомендуемых технических средств с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009 (п. 14.4 СП 5.13130 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования");

- внутренние двери на путях эвакуационного выхода N 2, ведущие непосредственно наружу, выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР в РФ);

- на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка покрытия пола) более высокой, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- на путях эвакуации из помещений пищеблока здания (общем коридоре) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка стен) более высокой, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97);

- на путях эвакуации из помещений пищеблока (общем коридоре) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка покрытия пола) более высокой, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97);

- в проемах, ведущих из помещений общего коридора на чердак здания, не установлены противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее, чем Е1 30 и размерами 0,6 х 0,8 м (п. 8.4 СНиП 21-01-97);

2) в "данные изъяты" амбулатории

- на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка покрытия пола) более высокой, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

3) в "данные изъяты" амбулатории

- на путях эвакуации (общем коридоре) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка покрытия пола) более высокой, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- внутренние двери на путях основного эвакуационного выхода, ведущие в лестничную клетку, выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР в РФ);

4) в "данные изъяты" амбулатории

- помещения физиокабинета не оборудованы системой автоматического пожаротушения (п. 38 таблицы 3 НПБ 110-03);

5) в "данные изъяты" амбулатории

- на путях эвакуации (общих коридорах) допущено применение материалов пожарной опасности (отделка покрытия пола) более высокой, чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- внутренние двери на путях основного эвакуационного выхода, ведущие в лестничные клетки здания, выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР в РФ);

6) в "данные изъяты" амбулатории

- допущено глухое блокирование дверей эвакуационного выхода, ведущего со второго этажа здания на наружную открытую эвакуационную лестницу 3-го типа (П2) (пп. б п. 36 ППР в РФ);

- внутренние двери на путях основного эвакуационного выхода, ведущие в тамбур перед выходом непосредственно наружу, выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР в РФ);

7) в здании женской консультации

- дверь, ведущая из лестничной клетки в коридор второго этажа здания, не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

8) в инфекционном отделении

- одна из дверей центрального входа открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97);

- дверь выхода из общего коридора открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97);

9) в пищеблоке

- не предусмотрен выход на кровлю здания через противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6x0,8 м по закреплённой стальной стремянке (п. 8.4 СНиП 21-01-97);

10) в поликлинике

- одна из дверей центрального входа открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97);

- одна из дверей эвакуационного выхода из правого крыла здания открывается не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97);

11) в стационаре

- одна из дверей эвакуационного выхода из помещений приёмного отделения открывается не по направлению выхода из здания (п. 34 ППР в РФ);

12) в автогаражах

- помещения для хранения автотранспорта не защищены установками системы автоматической пожарной сигнализации (п. 25.2 табл. 3 НПБ 110-03).

Указанные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В жалобе МБУЗ " ВЦРБ" содержится просьба об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Волосовского района Ленинградской области по пожарному надзору от 27 марта 2013 г. и решения судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2013 г. и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в жалобе указывается на нарушение процессуальных прав юридического лица в ходе производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника МБУЗ " ВЦРБ" Г.К.., прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности решения судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2013 г. показывает, что выводы судьи о нарушении МБУЗ " ВЦРБ" требований пожарной безопасности основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МБУЗ " ВЦРБ" административного правонарушения, предусмотренного чч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются актами проверок N 21 - 30, 33, 35 - 37, 42, 45 от 19 марта 2013 г., протоколами об административных правонарушениях, другими материалами дела.

Ссылка в судебном заседании защитника Г.К. на отсутствие у бюджетного учреждения достаточных финансовых средств для выполнения всех требований пожарной безопасности не может быть принята во внимание, поскольку, как это следует из материалов дела, некоторые нарушения (глухое блокирование дверей эвакуационного выхода, установка дверей эвакуационных выходов таким образом, что они открываются не по направлению выхода из зданий, помещений и т.п.) не требуют затрат и могли быть устранены без привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Степень вины МБУЗ " ВЦРБ" в иных нарушениях была учтена должностным лицом органа пожарного надзора и судом при назначении наказания.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать решение суда как незаконное и необоснованное, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы МБУЗ " ВЦРБ" не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 07 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу МБУЗ " ВЦРБ" - без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья А.М. Киселев)