Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-4142/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Ревчук Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Санторин" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ООО "Санторин" - Логвиновой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "САНТОРИН" о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: "адрес" незаконной, прекращении и запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной 11 февраля 2013 года, установлено что ООО "САНТОРИН" является игорным заведением, которому выдана лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе в букмекерской конторе по адресу: "адрес".

В ходе проведенной проверки также установлено, что помимо организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах по указанному адресу ООО "САНТОРИН" осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов в соответствии с договором о совместной деятельности с ООО " " ... "" от 1 января 2012 года, которая не относится ни к азартным играм, ни к сопутствующим азартным играм услугам, что является нарушением ч.2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Представитель ответчика ООО "САНТОРИН" исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в ходе проведенной 25 апреля 2012 года МИФНС России N " ... " проверки нарушений Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" при осуществлении лицензируемого вида деятельности не установлено. К административной ответственности ООО "САНТОРИН" не привлекалось. Законом не предусмотрены основания для прекращения и запрещения букмекерской деятельности.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от 29 марта 2013 года дело было передано по подсудности во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2013 года исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области удовлетворены. Деятельность ООО "САНТОРИН" по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: "адрес" решением суда признана незаконной и прекращена. Также суд запретил ООО "САНТОРИН" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе ООО "Санторин" просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным. Общество указывает на то, что судом не установлены основания для признания незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "САНТОРИН" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по адресу: "адрес" незаконно, поскольку наряду с букмекерской деятельностью осуществляет по данному адресу еще и продажу лотерейных билетов, что является нарушением п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". В связи с этим, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 12 и 1065 ГК РФ удовлетворил требования прокурора в полном объеме.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их неправильными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Как следует из п.1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При разрешении настоящих требований, основанных на ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие опасности причинения вреда интересам неопределенного круга лиц. Следовательно, предметом доказывания в настоящем деле является не только незаконность одновременного осуществления букмекерской деятельности и продажи лотерейных билетов, но и то, что такая деятельность нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на истца.

Из материалов дела следует, что в качестве видов деятельности в уставе общества, в числе прочего указана букмекерская деятельность (п. 2.3.4 Устава), деятельность по организации азартных игр и организации лотерей (2.3.30 Устава). Таким образом, ООО "САНТОРИН", осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Общество поставлено на учет в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по " ... " по месту нахождения обособленного подразделения, расположенного по адресу: "адрес".

1 октября 2010 года обществу выдана лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, данная лицензия переоформлена 18 декабря 2012 года (л.д. 45, 45 оборот). В соответствии с приложением к лицензии ООО "САНТОРИН" имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: "адрес" (л.д. 46.

Согласно акту проверки, проведенной 25 апреля 2012 года Межрайонной ИФНС N по " ... " в отношении ООО "САНТОРИН" по месту нахождения обособленного подразделения по указанному адресу, по результатам проверки не было установлено нарушений требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, лицензионных требований, установленных дополнительными требованиями к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 N 21 (л.д.177-185).

Как усматривается из материалов дела общество на основании договора о совместной деятельности от 1 января 2012 года с ООО " " ... "" от 23 марта 2011 года осуществляло продажу лотерейных билетов по адресу: "адрес".

Обосновывая требования о прекращении и запрете ООО "САНТОРИН" деятельности по организации и проведению азартных игр, прокурор ссылался на то, что общество нарушает требования пункта 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", поскольку осуществляет по вышеуказанному адресу также деятельность по распространению лотерейных билетов, которая не относится не к азартным играм, ни к сопутствующим азартным играм услугам.

Согласно пункту 11 ст. 4 указанного Федерального закона, игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

В свою очередь в перечень услуг, сопутствующих азартным играм, законом включены гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий (пункт 24 ст. 4 Федерального закона N" 244-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг.

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям, в помещениях, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг, не может осуществляться иная деятельность.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности для общества является именно деятельность по организации азартных игр (л.д. 99), а не продажа лотерейных билетов. Между тем, прокурором предъявлены требования о запрете основного вида деятельности, а не дополнительного. Однако обществом в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия на право осуществления деятельности по организации азартных игр. Лицензия в настоящее время действует, не отозвана. Нарушений при осуществлении лицензионной деятельности при проверке уполномоченным органом - Межрайонной ИФНС N по " ... " не выявлено, в том числе не выявлено и нарушений пункта 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При рассмотрении дела, представитель общества ссылался, что общество на момент рассмотрения дела фактически прекратило деятельность по распространению лотерейных билетов.

Данным обстоятельствам судом не была дана надлежащая правовая оценка. Равным образом не было учтено, что ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Привлечение же к гражданской ответственности в порядке ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможно исключительно при доказанности факта опасности причинения вреда в будущем. При этом бремя доказывания наличия опасности применительно к спорным правоотношениям, как указывалось выше, возложено на прокурора.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии опасности причинения ответчиком вреда в будущем, прокурором не представлено, и материалы дела не содержат.

Применение положений ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможно в тех случаях, если под видом продажи лотерейных билетов общество осуществляет проведение азартных игр, не имея при этом соответствующей лицензии, что следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года.

В настоящем споре доказано, что общество осуществляет букмекерскую деятельность в соответствии с лицензией.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при отсутствии доказательств опасности причинения ООО "САНТОРИН" вреда в будущем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2013 года отменить.

Отказать в удовлетворении исковых требований прокурору Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области к ООО "САНТОРИН" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, о прекращении и запрете ООО "САНТОРИН" осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в помещении, расположенном по адресу "адрес".

Председательствующий:

Судьи:

Судья " ... "