Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-3824/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.

при секретаре Бондареве Р.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя третьего лица администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района - Типикиной Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы Корчагиной Е.В. и ее представителя Кригер А.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Корчагина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в котором просила суд признать за ней право на приобретение в собственность за плату по кадастровой стоимости земельных участков площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. дополнительно к существующему земельному участку площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что Корчагина Е.В. является собственником земельного участка площадью " ... " кв.м. и расположенного на нем жилого дома с надворными постройками. При проведении межевания было выявлено, что фактически используемый и занимаемый земельный строениями земельный участок превышает площадь, оформленную на праве собственности, т.е. " ... " кв.м. По результатам кадастровых работ сформирован земельный участок площадью " ... " кв.м., в границах которого расположен жилой дом. Часть земли, в том числе и с расположенным на такой земле строением, оказалась за пределами участка площадью " ... " кв.м.

Истец обратилась с заявлением о согласовании границ дополнительных земельных участков. Решением комиссии по предоставлению земельных участков от 22 декабря 2011 года N Корчагиной Е.В. было рекомендовано откорректировать границу испрашиваемых земельных участков.

После корректировки она обратилась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м. и предоставлении ей в собственность за плату по кадастровой стоимости указанных земельных участков дополнительно к существующему. Однако решением межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" от 26 сентября 2012 года N ей отказано.

Корчагина Е.В. с данным отказом не согласна, полагает, что дополнительные земельные участки соответствуют требованиям Положения о порядке предоставления дополнительных земельных участков собственникам или арендаторам смежных участков для целей эксплуатации индивидуального жилого (дачного) дома на территории МО "Всеволожский муниципальный район", утвержденного постановлением от 7.10.2009 N 2436 МО "Всеволожский муниципальный район", поэтому просит признать за ней право на приобретение данных участков в собственность по кадастровой стоимости.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области за Корчагиной Е.В. признано право на приобретение в собственность земельного участка площадью " ... " кв.м. дополнительно к существующему земельному участку площадью " ... " кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенному по адресу: "адрес", N, по кадастровой стоимости. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района просит отменить данное решение как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не дана оценка заключению сектора по архитектуре и градостроительства и землеустройства администрации Морозовского городского поселения от 15 апреля 2013 года N, согласно которому испрашиваемый земельный участок площадью " ... " кв.м. с учетом прилегающей территории можно сформировать в качестве самостоятельного земельного участка в предельных размерах земельного участка под ИЖС.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, дело рассматривается в пределах доводов апелляционной жалобы третьего лица администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что предыдущему собственнику земельного участка С.Г.Н. - матери истицы - принадлежал земельный участок мерою " ... " кв.м. по адресу: "адрес".

При этом согласно плану земельного участка, прилагаемому к свидетельству о праве собственности от 8 мая 1996 года, земельный участок был разделен ручьем и имел многоугольную форму (л.д.54). На указанном плане в границах земельного участка, принадлежащего С.Г.Н., отмечен жилой дом и по границе земельного участка - нежилое строение (л.д. 54).

В настоящее время собственником указанного земельного участка и расположенных на нем строений является в порядке наследования истец Корчагина Е.В. Право собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

Согласно материалам дела, при межевании земельного участка было выявлено, что строение, которое согласно плану, прилагаемому к свидетельству о праве собственности, находится в пределах границ земельного участка площадью " ... " кв.м., в действительности выходит за пределы земельного участка площадью " ... " кв.м.

При рассмотрении дела установлено, что указанное нежилое строение возведено в 1958 году.

Мать истца - С.Г.Н. в 2010 году обращалась в администрацию МО "Морозовское городское поселение" с заявлением о согласовании границ земельного участка площадью " ... " кв.м., а также о согласовании границ дополнительного земельного участка площадью " ... " кв.м., прилегающего к участку площадью " ... " кв.м.

Указанное заявление С.Г.Н. было удовлетворено администрацией, и Постановлением администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N от 12 апреля 2010 года было определено согласовать границы дополнительного земельного участка площадью 547 кв.м. к существующему земельному участку.

С.Г.Н. провела работы по межеванию, был оформлен акт согласования местоположения границ земельного участка площадью " ... " кв.м., в котором расписались смежные землепользователи, в том числе и представитель администрации "Морозовское городское поселение" (л.д. 16, оборот).

Однако окончательно оформить дополнительный участок С.Г.Н. не смогла в связи со смертью, наступившей "дата" декабря 2010 года.

После смерти С.Г.Н. новый собственник земельного участка - истец Корчагина Е.В. 17 октября 2011 года повторно обратилась в администрацию МО "Морозовское городское поселение" о согласовании границ дополнительных земельных участков площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м.

Решением земельной комиссии по предоставлению земельных участков МО "Морозовское городское поселение" от 22 декабря 2011 года было постановлено откорректировать границу испрашиваемого земельного участка площадью " ... " кв.м. (л.д. 18).

После проведенного межевания и корректировки площади земельного участка площадью " ... " кв.м., Корчагина Е.В. 28 августа 2012 года вновь обратилась в МВЗК МО " " ... "" с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков площадью " ... " кв.м. и площадью " ... " кв.м.

Решением межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" от 26 сентября 2012 года, Корчагиной Е.В. было отказано в утверждении схемы расположения дополнительных земельных участков в связи с возможностью формирования самостоятельного участка, а также в связи с близостью испрашиваемого земельного участка к дороге (л.д. 20).

В соответствии с Положением о порядке предоставления дополнительных земельных участков собственникам или арендаторам смежных участков для целей эксплуатации индивидуального жилого (дачного) дома на территории МО "Всеволожский муниципальный район", утвержденного постановлением МО "Всеволожский муниципальный район" от 7 октября 2009 года N, все земельные участки, предусмотренные настоящим Положением к отводу для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в качестве дополнительных в собственность за плату по цене, не ниже кадастровой стоимости, или аренду сроком до 10 лет, при этом на основном участке имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с законодательством (пункт 1.6 Положения).

Согласно пункту 1.8. Положения, дополнительный земельный участок, предоставляемый в собственность или аренду, должен отвечать следующим требованиям:

1.8.1. Площадь дополнительного земельного участка меньше минимального размера, установленного для индивидуального жилищного строительства в данном поселении.

1.8.2. Площадь дополнительного земельного участка больше минимального размера, установленного для индивидуального жилищного строительства в данном поселении, но он не может быть сформирован в качестве самостоятельного по следующим основаниям:

1.8.2.1. Невозможность выполнения требований Градостроительного кодекса (отсутствие подъездов к участку, изломанность границ, невозможность размещения объектов недвижимости и др.).

1.8.2.2. Рельеф, природно-геологические особенности местности (крутые склоны, болота и пр.) не позволяет осуществить строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с пунктом 3.2. Положения, в предоставлении земельного участка МВЗК может быть отказано в случае, если правилами землепользования и застройки, генеральным планом поселения предусмотрено иное использование испрашиваемого земельного участка, а до их принятия - при мотивированном письменном заключении администрации поселения о нецелесообразности предоставления данного участка.

Удовлетворяя требования Корчагиной Е.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что дополнительный земельный участок площадью " ... " кв.м отвечает требованиям, указанным в Положении о порядке предоставления дополнительных земельных участков собственникам или арендаторам смежных участков для целей эксплуатации индивидуального жилого (дачного) дома на территории МО "Всеволожский муниципальный район", утвержденным постановлением от 7.10.2009 N, поскольку имеет площадь меньше минимального размера, установленного для индивидуального жилищного строительства в данном поселении. Одновременно суд первой инстанции учел, что ни ответчиком, ни третьим лицом не было представлено доказательств, подтверждающих, что указанный дополнительный участок может быть сформирован с учетом прилегающей территории в качестве самостоятельного земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, третье лицо - администрация МО "Морозовское городское поселение", равно как и ответчик - администрация МО "Всеволожский муниципальный район", ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый истицей земельный участок может быть сформирован в качестве самостоятельного с учетом прилегающей территории, должны были представить доказательства, подтверждающие данные утверждения. Однако при рассмотрении дела в суде первой инстанции таких доказательств представлено не было.

В частности, участниками процесса не представлены Правила землепользования и застройки, а также Генеральный план д. Резвых, которыми бы предусматривалось иное использование испрашиваемого земельного участка, что могло бы свидетельствовать о правомерности отказа в предоставлении Корчагиной Е.В. испрашиваемого земельного участка площадью " ... " кв.м.

Согласно ответу администрации МО "Морозовское городское поселение" N от 6 сентября 2013 года на запрос судебной коллегии, в настоящее время не имеется утвержденных в установленном порядке Правил землепользования и застройки на д. "адрес" и генерального плана территории.

Заключение сектора архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации МО "Морозовское городское поселение" N от 15 апреля 2013 года (л.д. 46) о том, что возможно формирование самостоятельного земельного участка с учетом прилегающей территории" находится в противоречии с заключением, выданным управлением архитектуры и градостроительства администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 21 марта 2011 года, согласно которому земельный участок, состоящий из двух земельных участков общй площадью " ... " кв.м. не может быть сформирован как самостоятельный исходя из конфигурации и невозможности размещения на нем строений (л.д. 52).

Данные противоречия ответчиком и третьим лицом в ходе рассмотрения дела не были устранены.

Кроме того, следует отметить, что Заключение сектора архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации МО "Морозовское городское поселение" N от 15 апреля 2013 года оформлено датой, следующей после заседания межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" и адресовано Всеволожскому городскому суду. Иных заключений о возможности формирования самостоятельного земельного участка с учетом прилегающей территории сторонами не представлено и в материалах не содержится.

Таким образом, ответчиком и третьим лицом не доказано, что на момент заседания межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" 26 сентября 2012 года имелось соответствующее заключение, и что отказ Корчагиной Е.В. в предоставлении дополнительного земельного участка являлся мотивированным.

Каких-либо иных доказательств, в подтверждение своих доводов о возможности формирования самостоятельного земельного участка с учетом прилегающей территории, подателем жалобы не представлено.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что испрашиваемый Корчагиной Е.В. земельный участок находился в пользовании как самой Корчагиной Е.В., так и ее правопредшественника С.Г.Н., на нем было возведено строение, с учетом которого в 1996 году был сформирован земельный участок и выделен С.Г.Н. Однако ввиду допущенных ошибок в измерениях и площади земельного участка, строение, отмеченное в плане, прилагаемом к свидетельству о праве собственности, фактически, не по вине землевладельцев, оказалось за пределами площади выделенного земельного участка площадью " ... " кв.м.

Следует также отметить, что на протяжении 2010-2012 годов, сначала С.Г.Н., а впоследствии и Корчагиной Е.В. были произведены межевые работы в целях формирования двух дополнительных земельных участков, при этом данные работы проводились, как с ведома, так и по указанию администрации МО "Морозовское городское поселение" и администрации МО "Всеволожский муниципальный район", которые, исходя из существа их действий, выражали готовность к выделению дополнительного участка заявителям и признавали правомерность такого выделения.

Согласно пункту 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание отсутствие доказательств, отвечающих требованиям ст. 59 и 60 ГПК РФ о допустимости и относимости доказательств, которые бы свидетельствовали о возможности формирования самостоятельного земельного участка с учетом прилегающей территории, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования Корчагиной Е.В. в отношении земельного участка площадью 191 кв.м.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья " ... "