Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-2876-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Пырч Н.В.,

судей

Хмель М.В.,

Брандиной Н.В.,

с участием прокурора

Шах Т.В.,

при секретаре

Тарасовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Фантасовой И.И. к Строительно-монтажному управлению N 1 города Североморска Новороссийского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства", Новороссийскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства", Федеральному государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" о восстановлении на работе, взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца - Фантасовой И.И.

на решение Североморского городского суда Мурманской области от 17 мая 2013 года, которым постановлено:

"Иск Фантасовой И.И. - удовлетворить частично.

Приказ от _ _ 2013 года N * об увольнении Фантасовой И.И. по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ отменить.

Изменить основание увольнения Фантасовой И.И., указав: Уволить по истечении срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФГУП "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России" в лице Новороссийского филиала в пользу Фантасовой И.И. недополученную заработную плату в размере *** руб., компенсацию в размере *** руб., компенсацию морального вреда в сумме *** руб., расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб., а всего взыскать *** руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фантасовой И.И. - отказать.

Взыскать с ФГУП "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Спецстрое России" в лице Новороссийского филиала госпошлину в доход местного бюджета в сумме *** руб.".

Заслушав доклад судьи Хмель М.В., объяснения представителя ответчика - Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" Филатовой Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

28 февраля 2013 года Фантасова И.И. обратилась в суд с иском к Строительно-монтажному управлению N 1 города Североморска Новороссийского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" (далее СМУ 1 г. Североморска Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России"), Новороссийскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" (далее Новороссийский филиал ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России"), Федеральному государственного унитарного предприятия "Главное управление строительства дорог и аэродромов при Федеральном агентстве специального строительства" далее (ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России") о взыскании недополученной заработной платы с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента. Исковое заявление принято к производству суда, гражданскому делу присвоен N 2-719/2013

26 марта 2013 года истец обратилась к вышеуказанным ответчикам с иском о восстановлении на работе, взыскании недополученной заработной платы и компенсации морального вреда. Исковое заявление принято к производству суда, гражданскому делу присвоен N 2-894/2013.

15 апреля 2013 года гражданские дела N 2-719/2013 и N 2-894/2013 объединены в одно производство в целях правильного и своевременного рассмотрения споров.

В обоснование исков истец указала, что на основании срочного трудового договора N * от _ _ 2012 года и приказа N * от _ _ 2012 года она была принята на должность *** в СМУ N 1 г. Североморска Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России".

В соответствии с Приказом N * от _ _ 2012 года она была переведена на должность диспетчера с окладом *** рублей.

*** 2013 года истец получила уведомление от *** 2013 года о расторжении *** 2013 срочного трудового договора N * от _ _ 2012 года.

_ _ 2013 года она обратилась к работодателю за разъяснениями об основаниях расторжения трудового договора, где ей было предложено ознакомиться с приказом N * от _ _ 2013 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении). Из указанного приказа она узнала, что трудовой договор N * от _ _ 2012 года с ней расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ "расторжении трудового договора по инициативе работника.

Однако трудовой договор N * от _ _ 2012 между ней и работодателем не заключался, никакой инициативы по расторжению трудовых отношений и прекращению трудовой деятельности она не предъявляла, заявление об увольнении не писала, напротив полагала, что в силу ч. 4 ст. 58 Трудового кодекса РФ, заключенный с нею договор является договором, заключенным на неопределенный срок.

Кроме того, указала, что при приеме на работу ей было отказано в начислении процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента 50%. После письменного обращения к ответчику с заявлением от _ _ 2012 стали начислять процентную надбавку в размере 80 % и районный коэффициент в размере 40 %.

_ _ 2012 ответчик сообщил, что процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера за период с _ _ 2012 года по _ _ 2012 года выплачена ей неверно, переплата составила *** рублей и с *** 2012 года процентную набавку выплачивать перестали.

С действиями работодателя не согласилась, полагала, что право на получение заработной платы с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера имеет, поскольку до 01 января 2005 года, когда был изменен порядок реализации права на льготы и гарантии, установленные для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, она более пяти лет проживала в городе Североморске Мурманской области.

Районный коэффициент, в соответствии с пп. "б" п.2 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1964 года N 15/30, применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения предприятия, учреждения, организации, в штате которого состоит работник.

Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380/п-18 районный коэффициент к заработной плате на территории Мурманской области установлен в размере 1,4 (за исключением нп. Туманный, где такой коэффициент с 01 июня 1992 года установлен в размере 1,7, и нп. Островной, где коэффициент с 01 декабря 1992 года составляет 1,8).

Для лиц, являющихся работниками организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, районный коэффициент Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года N 579-01-ЗМО установлен в размере 1,5.

Полагала, что невыплата ей районного коэффициента в размере 50 %, по сравнению с работником, выполняющим аналогичную работу в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и финансируемой из средств областного бюджета, и получающим 50 % районного коэффициента, является дискриминацией по признаку различной оплаты равнозначного труда.

Помимо указанного, с _ _ 2012 года работодатель не производил начисление и выплату в размере не менее двойной дневной или часовой ставки при работе сверх месячной нормы рабочего времени, с начислением районного коэффициента в размере 1,5 и процентной надбавки в размере 80 %.

Ссылаясь на п. 3.6 Приложения N 1 к Приказу от 31 марта 2011года N 49-о/д и п.3 ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации полагала, что ей положена соответствующая выплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Привела довод о том, что в соответствии со ст.320 Трудового кодекса Российской Федерации для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. В нарушение данных положений ей была установлена и она отрабатывала 40-часовую рабочую неделю.

Также, в нарушение ст.321 Трудового кодекса Российской Федерации, ей не предоставлен установленный законодательством ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня помимо основного оплачиваемого отпуска.

Указала, что действиями работодателя ей причинен моральный вред в виде нравственных страданий, которые испытывает в результате незаконного увольнения и лишения ее средств к существованию, поскольку получаемая заработная плата являлась для ее единственным источником дохода.

В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования. Просила суд: восстановить ее на работе с _ _ 2013 года, признав увольнение незаконным; признать ее уволенной по п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации, обязав работодателя внести соответствующую запись в трудовую книжку; взыскать с ответчика в ее пользу выходное пособие в размере среднего заработка за период с _ _ 2013 года до вынесения решения суда; обязать ответчика установить с _ _ 2013 года дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня к основному отпуску; установить 36-часовую рабочую неделю; установить начисление и выплату процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера в размере 80 %; взыскать заработную плату в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; взыскать заработную плату в полуторном размере за сверхурочную работу; взыскать в ее пользу невыплаченную заработную плату за период с _ _ 2012 года по _ _ 2013 года в сумме *** рублей *** копейки с уплатой процентов (денежной компенсации) в порядке ст.236 ТК РФ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей и в возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме *** руб.

В судебном заседании истец - Фантасова И.И. и ее представитель Рогачев Е.М. уточненные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" -Филатова Н.В. с иском согласилась частично. Указала, что поскольку фактически Фантасова И.И. была уволена в связи с окончанием срока трудового договора, полагала возможным удовлетворить заявленные требования в указанной части и внести запись в трудовую книжку об увольнении по окончанию срочного трудового договора. В остальной части с иском не согласилась.

Представитель соответчика - Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец - Фантасова И.И., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить.

Анализируя положения статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в прежней и действующей редакциях, полагает, что с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет, сохранилось право на получение указанной надбавки в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Североморска Ш.Ю.Н. считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Фантасова И.И. и ее представитель - Рогачев Е.М., представители Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России" и СМУ N1 г. Североморска Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России", извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Разрешая требования истца в части восстановления на работе суд не усмотрел оснований для удовлетворения указанного требования, но установив, что основанием прекращения трудовых правоотношений послужило истечение срока трудового договора, пришел к выводу о наличии оснований для отмены приказ N * от _ _ 2013 года и изменения основания увольнения.

Разрешая требования о взыскании недополученной заработной платы за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь нормами статей 149, 153, 236, 237, 320 Трудового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца недополученной заработной платы в сумме *** рублей *** копеек, процентов по ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме *** рублей *** копеек, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Решение суда в вышеуказанной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в указанной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Истцом оспаривается решение суда в части отказа в удовлетворении требований об установлении начисления и выплаты полярных надбавок к заработной плате в размере 80%.

Фантасова И.И. полагает, что имеет право на указанные выплаты в соответствии с положениями п.1 ст. 153 Федерального Закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Разрешая данные исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, что Фантасова И.И. родилась _ _ года. По состоянию на 01 января 2005 года трудового стажа не имела.

_ _ 2012 года на основании срочного трудового договора N * была принята на должность *** в СМУ N 1 г. Североморска Новороссийского филиала ФГУП "ГУ СДА при Спецстрое России".

_ _ 2013 года уволена из вышеуказанной организации.

В соответствии со ст. 317 Трудового Кодекса Российской Федерации, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии с положениями, статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Ранее действующая редакция статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 года, когда вступили в силу изменения, внесенные в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Действующая в настоящее время редакция статьи 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем, с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона N 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 года, даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В настоящее время процентная надбавка для молодежи начисляется в порядке, установленном подпунктом "е" пункта1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера", согласно которому для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).

Из материалов дела следует, что Фантасова И.И., _ _ года рождения, впервые трудоустроилась _ _ 2012 года, а до этого момента трудового стажа не имела и полярные надбавки в полном объеме не получала, а следовательно не относится к лицам, имеющим право на получение полярной надбавки с первого дня работы.

То обстоятельство, что в нарушение действующего законодательства, Фантасовой И.И. некоторое время данная надбавка выплачивалась в полном объеме, правового значения для разрешения заявленного спора не имеет.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании вышеуказанных правовых норм, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Североморского городского суда Мурманской области от 17 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Фантасовой И.И.

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: