Решение Мурманского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 12-214

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "СП РосБелрыба" Крутиковой Н.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 августа 2013 года (мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2013 года) по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09 августа 2013 года (мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2013 года) по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Предприятие с иностранными инвестициями Общества с ограниченной ответственностью "СП РосБелрыба" (далее - ООО "СП РосБелрыба") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Как следует из судебного постановления, ООО "СП РосБелрыба", являясь пользователем водными биоресурсами, посредством рыбопромыслового судна МК- * " ***", под управлением капитана судна " ... ", в период с 17.05.2013 г. по 07.06.2013 г. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N * от _ _ 2013 г., выданному пользователю водными биологическими ресурсами ООО "СП РосБелрыба" Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, не имели на борту судна схемы положения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем судна МК- * " ***" ООО "СП РосБелрыба", что явилось нарушением пункта 7.2 Правил Рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года N 13.

В жалобе, поданной в Мурманской областной суд, защитник ООО "СП РосБелрыба" Крутикова Н.П., выражая своё несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, просит его отменить и производство по делу прекратить.

Ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, на не исследованность судьёй всех обстоятельств, имеющих значения для рассмотрения дела по существу, на несоответствие выводов судьи представленным материалам дела.

Указывает на отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения, поскольку на судне МК- * " ***" имелась схема, заверенная не только ООО " ***", но и ООО "СП РосБелрыба". При этом указывает на то, что 07 июня 2013 г. судно, находящееся в море временно приостановило облов квоты по разрешению ООО "СП РосБелрыба" и было выведено из фрахта и субфрахта с составлением и подписанием уполномоченными лицами соответствующих актов возврата из фрахта. Поэтому ООО "СП РосБелрыба" не являлось субъектом. На момент проверки судовладельцем являлся ООО " ***".

Ссылается на необоснованность вынесения по делу двух определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что является нарушением ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор 305 военной прокуратуры гарнизона, законный представитель ООО "СП РосБелрыба" директор Комолов С.Б., в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьёй 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Об этом свидетельствуют судебные извещения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника юридического лица ООО " СП РосБелрыба" по доверенности Крутикову Н.П., поддержавшей жалобу, представителя ПУ ФСБ РФ по Мурманской области по доверенности Титенкова В.М., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 года N 13 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно разделу 7 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 N 13, при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи располагают схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и учета выработанной из них рыбопродукции (п. 7.2 Правил рыболовства).

По делу установлено, что 07 июня 2013 года в средних координатах *** С.Ш., *** В.Д., в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, должностными лицами административного органа осуществлены контрольно - проверочные мероприятия в отношении судна МК- * " ***", принадлежащее на праве собственности ООО " ***", на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства.

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий было выявлено, что судно МК * " ***" в период с 17.05.2013 г. по 07.06.2013 г. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N * от _ _ 2013 г., выданному пользователю водными биологическими ресурсами ООО "СП РосБелрыба" Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, не имея на борту судна схемы положения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем судна МК- * " ***" - ООО "СП РосБелрыба".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно письменных объяснений капитана судна МК- * " ***" " ... ", судно работало по разрешению N *, на момент проведения контрольно-проверочных мероприятий 07.06.2013 г. судно, в связи с окончанием промысла временно было выведено из субфрахта, и на борту судна имелась схема положения трюмов и грузовых твиндеков, заверенная собственником судна ООО " ***", который на момент проверки являлся судовладельцем (л.д. 33).

Как следует из материалов дела, 08.05.2013 г. между собственником судна ООО " ***" и ООО " ***" был заключен договор фрахтования судна на время (тайм-чартер), согласно которого судовладельцем судна являлось ООО " ***" (л.д. 11-12). В свою очередь ООО " ***" 13.05.2013 г. заключило договор субфрахтования судна на время (субтайм-чартер) с ООО "СП РосБелрыба", согласно которого судовладельцем судна являлось ООО "СП РосБелрыба" (л.д.16-17).

В дальнейшем, 07.06.2013 г. между представителями ООО "СП РосБелрыба" в лице второго помощника капитана судна МК- * " ***" " ... " и ООО " ***" в лице старшего помощника капитана МК- * " ***" " ... " был составлен акт приема-передачи судна МК- * " ***" (на временный вывод судна из фрахта в связи с приостановкой промысловой деятельности) (л.д. 19). В свою очередь, 07.06.2013 г. представители ООО " ***" в лице старшего помощника капитана МК- * " ***" " ... " и ООО " ***" в лице капитана судна МК- * " ***" " ... " составили акт приема-передачи судна МК- * " ***" (на временный вывод судна из фрахта в связи с приостановкой промысловой деятельности) (л.д. 15).

Из письменных объяснений капитана судна МК- * " ***" " ... " следует, что на момент проверки судовладельцем судна являлся собственник судна ООО " ***", поэтому схема положения трюмов и грузовых твиндеков была заверена ООО " ***".

Между тем, в период осуществления промысловой деятельности судном с 17.05.2013 г. по 07.06.2013 г. судовладельцем судна являлась ООО "СП РосБелрыба" и на борту судна должна находиться схема трюмов и грузовых твиндеков, заверенная ООО "СП РосБелрыба".

Оценивая представленные документы, касающиеся передачи судна в период рейса в пользование, судья правомерно определила судовладельца в период осуществления промысловой деятельности, исходя из фактических обстоятельств дела. При этом обосновано признала недопустимыми доказательствами представленные акты приема-передачи судна при определении фактического пользователя судна в период осуществления промышленного рыболовства с 17 мая 2013 года по 07 июня 2013 года.

Так, согласно письменных показаний " ... ", осуществляющего контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна МК- * " ***", на его требование предъявить схему трюмов и грузовых твиндеков, заверенную ООО "СП РосБелрыба", капитан судна указал, что такой схемы у него не имеется, и он использует схему трюмов и грузовых твиндеков, заверенную ООО " ***". После того, как " ... " предупредил капитана судна, что отсутствие на борту схемы положения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем судна ООО "СП РосБелрыба" является нарушением Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, то капитан судна " ... ", сообщил, что выведет судно из аренды и судовладельцем судна станет собственник судна ООО " *** ***", после чего, предоставил акты приема-передачи судна на временный вывод судна из фрахта и субфрахта в связи с приостановкой промысловой деятельности (л.д. 55).

Показания указанного свидетеля по делу обоснованно приняты судьёй во внимание как допустимые, поскольку получены в рамках административного расследования, в соответствии со статьёй 25.6 КоАП РФ. Данный свидетель, будучи предупрежденный об ответственности за дачу ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал письменные объяснения, что позволяет в равной степени оценивать их правдивость, возможность объективно воспринимать обстоятельства дела.

Оснований не доверять данным доказательствам по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно актов приема-передачи судна МК- * " ***", последним днем фрахтования и субфрахтования судна является 12 часов 15 минут 07 июня 2013 года, временем начала осмотра судна согласно акта осмотра судна от 07 июня 2013 года является 12 часов 20 минут.

Оценивая данные акты судья пришла к обоснованному выводу о том, что акты приема - передачи составлялись в период проведения контрольно - проверочных мероприятий, с целью представить должностным лицам административного органа судовладельцем судна, на момент проверки, собственника судна ООО " ***", ввиду отсутствия на борту схемы положения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем судна ООО "СП РосБелрыба".

Схема, заверенная судовладельцем судна - ООО "СП РосБелрыба", капитаном судна МК- * " ***" " ... " в ходе проведения контрольно- проверочных мероприятий, представлена не была.

Представленные доказательства по делу оценены судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать Правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Статья 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации устанавливает, что судовладелец это лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Разрешая вопрос об административной ответственности ООО "СП РосБелрыба", судья правомерно применил положения ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 7.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, которые утверждены приказом Росрыболовства от 16.01.2009 N 13, ст. 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и пришел к правильному выводу о том, что ООО "СП РосБелрыба" использовало судно в период осуществления промышленного рыболовства с 17 мая 2013 года по 07 июня 2013 года, в том числе его эксплуатацию на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ( ч.2 ст. 2.1 Кодекса)

Поскольку, перечисленные в п. 7.2 Правил рыболовства обязанности возложены на пользователей водных биоресурсов, а пользователем водных биоресурсов на основании разрешения N *, выданного Баренцево-Беломорским территориальным управлением ... 2013 года, являлось ООО "СП РосБелрыба", судья пришла к правильному выводу о том, что юридическое лицо было обязано обеспечить соблюдение капитаном судна законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Таким образом, юридическое лицо - ООО "СП РосБелрыба", должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, переложив ответственность за соблюдение Правил рыболовства исключительно на капитана судна МК- * " ***".

По результатам административного расследования 05 июля 2013 года должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области по данному факту в отношении ООО "РосБелрыба" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства дела, суд нашел установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и наличие в действиях ООО "СП РосБелрыба" состава административного правонарушения по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действиям ООО "СП РосБелрыба" судьей дана правильная юридическая оценка.

Выводы судьи о виновности ООО "СП РосБелрыба" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "СП РосБелрыба" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "СП РосБелрыба" в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу данных, но не опровергают выводов судьи о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на неправильное применение норм материального права являются ошибочными.

Не влечет отмену судебного постановления и не свидетельствует о нарушении административным органом процедуры привлечения ООО "СП РосБелрыба" и то обстоятельство, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ошибочно указана дата его вынесения 07.06.2013 г., поскольку данная ошибка носит несущественный характер и является опиской в указании даты. Копия указанного определения направлена в адрес ООО "СП РосБелрыба" посредством факсимильной связи 25.06.2013 г. (л.д. 35, 51-54).

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, иное толкование норм материального права, поэтому не могут повлечь отмену вынесенного по делу судебного постановления.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу не имеется, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09 августа 2013 года (мотивированное постановление изготовлено 11 августа 2013 года), вынесенное в отношении юридического лица - Предприятия с иностранными инвестициями Общества с ограниченной ответственностью "СП РосБелрыба" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СП РосБелрыба" по доверенности Крутиковой Н.П. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч