Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-8059/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Кондаковой Т.А.

судей: Кулаевой Е.В. и Нижегородцевой И.Л.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Гаврилюка М.С. по доверенности Тарасовой В.А.

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 октября 2012 года

гражданское дело по иску Гаврилюка М.С. к ГУ МВД России по Нижегородской области о включении в стаж выслуги лет периода в льготном исчислении, взыскании незаконно удержанных денежных средств, взыскании надбавки за период службы в РКС, возложении обязанности произвести перерасчет стажа за выслугу лет, компенсации морального вреда взыскании судебных расходов,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Гаврилюка М.С., его представителя по доверенности Тарасовой В.А., представителя ГУ МВД России по НО по доверенности Якуниной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Истец Гаврилюк М.С. обратился с данным иском, просил обязать ответчика: признать за ним право на увеличение размера общего льготного пенсионной стажа за выслугу лет в органах МВД с применением кратности за период службы в приднестровской Республике Молдова за период с " ... "г. по " ... "г. согласно Закону РФ и включить в стаж эти периоды работы, произвести перерасчет пенсии согласно Закону РФ, обязать ответчика восстановить утраченное право истца на выплату и получение ранее начисленного ему льготного, кратного, северного, районного коэффициент за годы фактической работы и проживания в районе Крайнего Севера в Ямало-Ненецком округе в период с " ... "г. по " ... "г., обязать ответчик выплачивать в пользу истца ежемесячную выплату северной надбавки: за период с " ... "г. по " ... "г. независимо от места проживания по Закону РФ, обязать ответчика выплачивать ежемесячно северный, кратный льготный районный коэффициент в пользу истца с " ... " года пожизненно независимо от места проживания согласно Закону РФ, взыскать с ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области в пользу истца удержанную ответчиком из пенсии истца сумму за выслугу лет, начисленную ранее Тюменским пенсионным центром, и полученную им льготного, кратного, районного, северного коэффициента за годы фактического проживания в районе Крайнего Севера в Ямало-Ненецком округе за период с " ... "г. по " ... "г. в размере " ... " руб. " ... " коп., взыскать с ответчика в пользу истца с ОПО ЦФО ГУ МВД России Нижегородской области согласно ст.395 ГК РФ сумму штрафа в виде пени в размере " ... " руб. " ... " коп. за период с " ... " года по " ... " год, всего задолженность за " ... "г составляет " ... " руб. " ... " коп., взыскать с ответчика в пользу истца не выплаченную задолженность кратной северной надбавки за период с " ... " года по настоящее время - " ... "год (6 лет) в размере " ... " руб. " ... " коп., взыскать с ответчика в пользу истца пени за пользованием чужими денежными средствами за период " ... "год (6 лет) в размере " ... " руб. " ... " коп. согласно ст.395 ГК РФ, пени за пользование чужими денежными средствами, взыскать с ответчика в пользу истца до полного погашения задолженности, обязать ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области начислять и выплачивать ежемесячно в пользу истца северный, кратный льготный коэффициент, начиная с " ... " года, обязать ответчика произвести перерасчет размера льготного, кратного северного, районного коэффициента в связи с увеличением стажа пенсии за выслугу лет в органах МВД согласно решению Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.08.2011 года, взыскать с ответчика в пользу истца моральный ущерб в размере " ... " рублей, судебные расходы в размере " ... " рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме " ... " руб., вынести в адрес ответчика начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Нижегородской области частное определение за превышение должностной власти, нарушения и не исполнение служебной и должностной инструкции и использование своих полномочий в личных целях.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил применить кратность (1:3) к 4-м годам службы в Приднестровской республике Молдова за период с " ... " года по " ... " года и взыскать ответчика недополученную им пенсию за указанный период с учетом кратности, взыскать в пользу истца с ответчика незаконно удержанную сумму кратного, льготного, северного коэффициента из пенсии в размере " ... " коп. за период проживания в " ... " года по " ... " год в районе Крайнего Севера в Ямало-Ненецком округе, взыскать в пользу истца с ответчика надбавку кратного, льготного, северного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, невыплаченную ему с " ... " года на день вынесения решения " ... "г. согласно расчету с учетом службы в Ямало-Ненецком округе с " ... "г. по " ... "г. (4 года 2 месяца) и за работу в Тюменской области Ямало-Ненецкого округа с " ... "г. по " ... "г. (3г. 5 м. х 0,6(кратность) = 12 лет 3 м), обязать ответчика сделать перерасчет стажа пенсии за выслугу лет с ежемесячной выплатой истцу согласно примененной кратности за службу в Приднестровской республике Молдова и с применением льготного кратного северного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, независимо от места проживания (бессрочно), взыскать с ответчика госпошлину в размере " ... " рублей, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы - " ... " рублей, моральный ущерб в размере " ... " рублей, вынести в ответчика начальнику ОПО ОФО ГУ МВД России по Нижегородской области частное определение за превышение должностной власти, нарушение и не исполнение служебной и должностной инструкции и использование своих полномочий в корыстных целях, остальные требования, перечисленные в исковом заявлении от 21.02.2012 г., просил считать недействительными.

В судебном заседании Гаврилюк М.С. и его представитель Тарасова В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, представив суду письменную позицию по делу.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области Бойко В.Д. (по доверенности) исковые требования Гаврилюка М.С. не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 октября 2012 года постановлено: в иске Гаврилюка М.С. к ГУ МВД России по Нижегородской области о включении в стаж выслуги лет периода в льготном исчислении, взыскании незаконно удержанных денежных средств, взыскании надбавки за период службы в РКС, возложении обязанности произвести перерасчет стажа за выслугу лет, компенсации морального вреда взыскании судебных расходов отказать.

В апелляционной жалобе представителя Гаврилюка М.С. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, истец является пенсионером МВД РФ, ему назначена пенсия в соответствии с ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей".

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 05.08.2011г. на ответчика возложена обязанность включить в выслугу лет Гаврилюка М.С. период службы в органах МВД Приднестровской Молдавской республики с " ... "г. по " ... "г., произвести начисление и выплату пенсии с учетом включения данного периода взыскать недополученную пенсию в размере " ... " руб. " ... " коп.

В настоящем деле истцом заявлено требование о включении в выслугу того же периода службы в Приднестровской Республике Молдова с " ... "г. по " ... "г., но исчислении указанного периода из расчета один месяц службы за три месяца.

При рассмотрении данного требования суд первой инстанции обоснованно руководствовался п.3 пп. "б" постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ":

в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца: в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.

Отказывая в удовлетворении требования перерасчете Гаврилюку М.С. выслуги лет в период с " ... "г. по " ... "г. на льготных условиях (1 к 3), суд обоснованно указал на отсутствие доказательств прохождения службы в составе указанных подразделений.

Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции.

Также обоснованно судом первой инстанции с учетом требований Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", отказано в иске Гаврилюка М.С. о взыскании выплаченного Тюменским пенсионным центром за период с " ... "г. по " ... "г. льготного северного коэффициента в размере " ... " руб. " ... " коп.

Как следует из материалов дела, решение об удержании указанной суммы было принято Центром пенсионного обслуживания Ямало-Ненецкого округа на основании сведений, предоставленных Пурпейским поселковым отделением милиции. Основанием послужило то, что Гаврилюк М.С. о перемене места жительства в ЦПО Ямало-Ненецкого округа своевременно не сообщил, хотя был уведомлен о необходимости предоставления подобных сведений в пенсионный центр. Соответствующую информацию Гаврилюк М.С. представил начальнику ЦПО при УВД ЯНАО " ... "г., в связи с чем ЦПО Ямало-Ненецкого округа был произведен перерасчет пенсии, принято решение об удержании переплаты районного коэффициента за период с " ... "г. по " ... "г.

Также судом установлено, что карточки учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий (пособия) за период с " ... "г. по " ... "г., составленные ЦПО Ямало-Ненецкого округа, помещены в материалы пенсионного дела, удержания пенсии производились в соответствии с указанными документами, о принятом ЦПО Ямало- Ненецкого округа решении истец своевременно был информирован " ... "г. УВД Ямало-Ненецкого автономного округа.

При оценке доводов исковых требований Гаврилюка М.С. в данной части суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное решение о перерасчете пенсии принималось Управлением внутренних дел Ямало-Ненецкого округа.

Гаврилюком М.С. решение не обжаловалось.

Тогда как ГУ МВД России по Нижегородской области осуществляло лишь исполнение данного решения.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на районный коэффициент у Гаврилюка М.С. имеется независимо от места жительства, основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.

В обоснование данного довода Гаврилюк М.С. ссылается на законодательство "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, пенсия за выслугу лет истцу выплачивается на основании специальной нормы права - Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст.2 указанного Закона, на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в частности, сотрудникам органов внутренних дел), и семьям этих лиц по их желанию. На основаниях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Гаврилюк М.С. данным правом на назначение трудовой пенсии не воспользовался, получая с

" ... "г. пенсию по выслуге лет.

Также не основано на нормах права требование Гаврилюка М.С. о восстановлении утраченного права на выплату ранее начисленного льготного - северного районного коэффициента в период проживания в районе Крайнего Севера в Ямало-Ненецком округе в период с " ... " пожизненно.

В соответствии со ст.48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел ... , и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего закона исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п.16.1 постановления Правительства РФ от 22 ноября 1993г. N941 сохраняется размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего переезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

Поскольку срок службы Гаврилюка М.С. в Ямало- Ненецком автономном округе согласно счету выслуги лет составляет " ... " года " ... " месяца, постольку правовых оснований для сохранения размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента, не имеется.

Доводы истца, что в срок выслуги лет должны быть включены также периоды работы в районах Крайнего Севера, имевшие место после увольнения истца из органов внутренних дел, суд с учетом требований законодательства обоснованно не принял во внимание.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суд г.Нижнего Новгорода от 11 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гаврилюка М.С. по доверенности Тарасовой В.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: