Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-8343/2013

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Самарцевой В.В.

судей : Гущевой Н.В. и Кручинина М.А.

при секретаре судебного заседания П.А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Е.А.В. на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2013 года по гражданскому делу по заявлению начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Е.А.В., с участием: прокурора отдела прокуратуры У.М.С.,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Самарцевой В.В., судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился в Тоншаевский районный суд Нижегородской области с заявлением об установлении административного надзора в отношении Е.А.В., в обоснование заявления указал, что Е.А.В. осужден приговором Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч. 2 п.п. "а, б, в" УК РФ к "данные изъяты" лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено Е.А.В. условное осуждение по приговору Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно определено "данные изъяты" лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбытия наказания Е.А.В. ДД.ММ.ГГГГ. Е.А.В ... прибыл в ФКУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ИУ, ему определено спальное место. За отбытый период наказания систематически допускает нарушения режима содержания. Воспитательные мероприятия не посещал. Законные требования администрации не выполняет, правила внутреннего распорядка не соблюдает. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными.

ДД.ММ.ГГГГ. Е.А.В. переведен в строгие условия отбывания наказания в помещении камерного типа на срок 6 месяцев.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Е.А.В ... признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Учитывая, что осужденный Е.А.В ... совершил преступление при рецидиве преступлений, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация колонии просила суд об установлении административного надзора сроком на 3 года на основании ст. 4 п. 1 п.п. 2, 3, 5 ФЗ N64-ФЗ от 06.04.2011 г. с установлением следующих ограничений: находиться по фактическому месту жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; два раза в месяц (1 и 15 числа) являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства; не выезжать за пределы и не менять постоянного места жительства без разрешения отдела МВД России по месту жительства; не посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Представитель ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) Я.А.В. в судебном заседании суда первой инстанции заявление поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании суда первой инстанции Е.А.В ... пояснил, что с заявлением об установлении в отношении него административного надзора он не согласен, но никаких либо возражений суду представить не желает. Постановления о наложении на него взысканий, а также о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он в установленном законом порядке не обжаловал.

Прокурор Сухобезводненского района по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о времени и месте рассмотрения ходатайства извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2013 года постановлено: заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Е.А.В. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Е.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кашира Московской области, гражданина РФ, сроком на 3 года.

Установить Е.А.В. административные ограничения:

- находиться по фактическому месту жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня;

- два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства;

- не выезжать за пределы и не менять постоянного места жительства без разрешения отдела МВД России по месту жительства;

- не посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В апелляционной жалобе Е.А.В. просит отменить решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2013 года, как вынесенное незаконно, необоснованно, с неправильным определением обстоятельств по делу.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом не явившихся лиц в заседание судебной коллегии, но извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административным надзором является - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии со ст.6 Федерального закона N64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 указанной статьи ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 4 ч. 1 п. 1, 4, 5, ст. 5 ч. 1 п. 2 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 данного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

На основании ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Разрешая заявленные требования начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области о применении в отношении Е.А.В. административного надзора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что они подлежат удовлетворению.

При этом суд счел необходимым обязать Е.А.В. находиться по фактическому месту жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; два раза в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства; не выезжать за пределы и не менять постоянного места жительства без разрешения отдела МВД России по месту жительства; не посещать места распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е.А.В. осужден приговором Каширского городского суда Московской области от 24 ноября 2011 года по ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч. 2 п.п. "а, б, в" УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5 УК РФ отменено Е.А.В. условное осуждение по приговору Каширского городского суда Московской области от 25.07.2011г., окончательно определено 2 года 3 месяца лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре обстоятельством, отягчающим наказание Е.А.В.., суд признал рецидив преступлений.

Согласно выписке из личного дела осужденного Е.А.В. за отбытый срок наказания Е.А.В. имеет 24 взыскания (первое взыскание - 26.01.2012г., последнее взыскание - 26.04.2013г.), поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФБУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Е.А.В ... признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики Е.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что осужденный Е.А.В ... отбывает срок наказания, назначенный судом, в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ г., по прибытию распределен в отряд N в бригаду N (не рабочая), ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в ОСУС. К установленному порядку отбывания наказания отношение отрицательное, установленный режим содержания, правила внутреннего распорядка не соблюдает. Постоянно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Имеет 24 взыскания, поощрений не имеет. В коллективе осужденных отрицательной направленности уживчив, пользуется авторитетом среди них, по своему характеру скрытый, хитрый, лживый, изворотливый, может спровоцировать конфликтную ситуацию. Имеет среднее специальное образование. С представителями администрации ведет себя грубо, не сдержано, в разговоре не производит впечатления искреннего. Внешне не всегда опрятен, прикроватную тумбочку, спальное место в надлежащем состоянии не поддерживает, неряшлив. К осужденным положительной направленности в отряде и ПК отношение отрицательное, крайне враждебное. Причисляет себя к отрицательно-настроенной группе осужденных. К совершенному преступлению отношение безразличное, вину не осознал и приговор суда считает слишком суровым и несправедливым. Намерений на законопослушное поведение после освобождения не высказывал. Осужденный Е.А.В ... за отбытый срок наказания характеризуется крайне отрицательно.

Конец срока отбытия наказания Е.А.В ... - ДД.ММ.ГГГГ.

Установление судом административного надзора и возложение в связи с этим на Е.А.В. ограничений будет способствовать предупреждению совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Довод жалобы Е.А.В. о том, что судом не проверены в должной мере обстоятельства, на основании которых суд пришел к выводу о том, что Е.А.В. необходимо установить административный надзор, является необоснованным и опровергается материалами, представленными в дело.

Довод в жалобе, что представленная ФКУ ИК-8 отрицательная характеристика на Е.А.В. не соответствующая действительности повлекла принятие решения с нарушениями, является не состоятельным, поскольку основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении данного лица, имеются независимо от его характеристики, а связаны с его поведением в местах лишения свободы.

Довод жалобы Е.А.В. о том, что администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Нижегородской области необоснованно признала его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на законность принятого судом решения, поскольку как указано в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22 от 27.06.2013 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

При рассмотрении дела суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 18 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е.А.В. - оставить без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: