Решение Нижегородского областного суда от 27 сентября 2013 г. по делу N 7-709/2013

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., при секретаре судебного заседания - Ю Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО " ... " - Х В.В. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 21.08.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N " ... " от 31.07.2013 года заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области по городскому округу г. Арзамас, Арзамасскому, Ардатовскому, Вадскому, Дивеевскому районам, городскому округу город Первомайск генеральный директор ООО " ... " - Х В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, генеральный директор ООО " ... " -Х В.В. обратился в Арзамасский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 21.08.2013 года постановление N " ... " от 31.07.2013 года заместителя начальника отдела - заместителя главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области по городскому округу г. Арзамас, Арзамасскому, Ардатовскому, Вадскому, Дивеевскому районам, городскому округу город Первомайск генеральный - оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО " ... " - Х В.В. - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 21.08.2013 года генеральный директор ООО " ... " -Х В.В. просит его отменить, а также отменить постановление административного органа от 31.07.2013 года за незаконностью и необоснованностью. Считает, что по данному делу об административном правонарушении неверно установлен субъект ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы генерального директора ООО " ... " - Х В.В., выслушав объяснения Хлебникова В.В., его защитника Т С.А., судья приходит к следующему.

Согласно

ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;

на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения" индивидуальные предприниматели и юридически лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения":

- питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

- Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжении, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения":

1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.2. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

1.3. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

2.2. Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

2.3. Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:

- предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;

- минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась;

- предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

2.4. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Материалами дела установлено, что 25 июня 2013 года Арзамасской городской прокуратурой была проведена проверка с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области по городскому округу г. Арзамас, Арзамасскому, Ардатовскому, Вадскому, Дивеевскому районам, городскому округу г. Первомайск по обращению С С.В., проживающего по адресу: " ... " на низкую температуру горячей воды. В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства: согласно протокола измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения N " ... " от 25.06.2013г., представленного филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском, Первомайском районах" температура горячей воды не соответствует разделу 2 п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", при норме 60-75 градусов С температура горячей воды составляет 42,4 градуса С, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.

Ответственным лицом за данное правонарушение является генеральный директор ООО " ... " Х В.В., так как им осуществляются административно-хозяйственные функции.

Факт совершения генеральным директором ООО " ... " Х В.В. административного правонарушения по 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.15-16), жалобой С С.В. (л.д.17), предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсилогических, гигиенических и иных видов оценок (л.д.21), протоколом измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения N " ... " от 25.06.2013 года (л.д.23), справкой от 27.06.2013 года N 15-853 (л.д.22), договором управления многоквартирного дома от 01.05.2010 года (л.д.109-116), Уставом ООО " ... " (л.д.129-152) и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 31.07.2013 года привлек генерального директора ООО " ... " - Х В.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а судья Арзамасского городского суда Нижегородской области обоснованно отказал последнему в удовлетворении жалобы на указанное постановление административного органа.

Что же касается доводов жалобы Х В.В. о том, что по данному делу неверно определен субъект ответственности, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос был предметом тщательного исследования в судебном заседании и ему в решении суда дана соответствующая правовая оценка, с которой судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении соглашается.

Ссылка в жалобе о виновности главного инженера Ч В.Н. в совершении административного правонарушения также не может быть принята во внимание, так как предметом рассматриваемого дела является административный материал в отношении должностного лица - генерального директора ООО " ... " Х В.В.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 21.08.2013 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " ... " Х В.В.- без удовлетворения.

Судья областного суда- Г.И. Дороднов