Апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-8660/2013

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего - Самарцевой В.В.

судей : Кручинина М.А. и Гущевой Н.В.

при секретаре судебного заседания - П.А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Д.М.О.о. на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 22 мая 2013 года по гражданскому делу по заявлению УФМС России по Нижегородской области о помещении и содержании Д.М.О.о. в специальном приемнике для содержания лиц арестовавнных в административном порядке Отдела МВД России по Балахнинскому району до момента его выезда за пределы Российской Федерации, с участием: Д.М.О.Л.., Представителя УФМС России по Нижегородской области П.А.П., переводчика М.М.К.к.,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Самарцевой В.В., судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Нижегородской области обратилось в Лысковский районный суд Нижегородской области с заявлением о помещении и содержании Д.М.О.о., являющегося гражданином Республики Азербайджан и подлежащего депортации, в специальном приемнике для содержания лиц арестованных в административном порядке Отдела МВД России по Балахнинскому району до момента его выезда за пределы Российской Федерации ссылаясь на то, что приговором Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ Д.М.О.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УФМС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать Д.М.О.о. из Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Нижегородской области и прокурор Лысковского района Нижегородской области надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения заявления в судебное заседание первой инстанции не явились.

Представитель УФМС России по Нижегородской области предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, указав о том, что ранее заявленные требования поддерживает в полном объёме.

В судебном заседании первой инстанции Д.М.О.о. возражал в помещении и содержании его в специальном приемнике для содержания лиц арестованных в административном порядке Отдела МВД России по Балахнинскому району до момента его выезда за пределы Российской Федерации, поскольку не согласен в решением о его депортации из России, так как желает проживать на территории Российской Федерации вместе с членами своей семьи.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 22 мая 2013 года заявление УФМС России по Нижегородской "адрес" удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Д.М.О.о. просит отменить решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 22 мая 2013 года, как незаконное, необоснованное, указывая при этом, что содержание его в спецприемнике является необоснованным.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, установив фактические обстоятельства, характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, суд дал правильную оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности и в соответствии со ст. 56, 67, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов данного дела следует, что Д.М.О.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное ему, вступившим в законную силу, приговором суда в ФКУ "ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области" за совершение тяжкого преступления, что дает основание для отказа ему в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ после отбытия им наказания.

По информации, поступившей из Федерального казенного учреждения "ИК N16" ГУФСИН России по Нижегородской области Д.М.О.о. не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для перемещения за пределы Российской Федерации. Освобождается из учреждения по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку дальнейшее пребывание Д.М.О.о. в РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в силу принятого первым заместителем Министра Юстиции РФ распоряжения N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) пребывание (проживание) Д.М.О.о., являющегося гражданином Республики Азербайджан после его освобождения из мест лишения свободы на территории РФ нежелательно сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение Минюста России N N от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Нижегородской области решения о депортации Д.М.О.о. (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Д.М.О.о. принято решение о депортации его из Российской Федерации и нежелательности пребывания его на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года.

С принятым решение Д.М.О.о. ознакомлен под роспись.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 05 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п.6 Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства", утвержденного приказом МВД России по ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N решение о дёпортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России, которое объявляется иностранному гражданину, с одновременным вручением ему копии решения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о помещении и содержании гражданина Республики Азербайджан Д.М.О.о. в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ОМВД России по Балахнинскому району с момента его освобождения из Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Главного управления Федеральной службы наказания российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое решение соответствует действующему на территории Российской Федерации законодательству и не нарушает прав заявителя. Исходя из законодательно установленного порядка защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, заинтересованным лицом - УФМС России по Нижегородской области в данном случае доказана законность и обоснованность заявленных требований, при этом о незаконности данного решения ничего не свидетельствует.

Кроме того, принятое первым заместителем Министра Юстиции РФ распоряжение N N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), согласно которому пребывание (проживание) Д.М.О.о., являющегося гражданином Республики Азербайджан после его освобождения из мест лишения свободы на территории РФ нежелательно сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не оспорено.

В соответствии с ч.3 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 22 мая 2013 года по данному делу оставить без изменения, жалобу Д.М.О.о. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: