Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 18 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 18 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А., Смирновой Л.Н.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием: представителя Васильевой Л.А. Злобиной О.В., представителя Администрации " ... " поселения Семенова Ю.Б., представителя Департамента " ... " " ... " Яворских Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании " ... " по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации " ... " сельского поселения " ... " на решение Старорусского районного суда " ... " от 27 июня 2013 года, которым удовлетворено заявление Васильевой Л.А. и постановлено:

признать незаконным постановление Администрации " ... " сельского поселения от " ... " " ... " "Об отказе Васильевой Л.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении",

обязать Администрацию " ... " сельского поселения " ... " признать нуждающейся в жилых помещениях Васильеву Любовь Алексеевну, " ... " года рождения, зарегистрированную по адресу: " ... ", " ... ", " ... ";

обязать Администрацию " ... " сельского поселения " ... " поставить Васильеву Л.А., " ... " года рождения, зарегистрированную по адресу: " ... ", " ... ", " ... ", на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с " ... ",

УСТАНОВИЛА:

Злобина К.А., действуя по доверенности в интересах Васильевой Л.А., обратилась в суд с иском к Администрации " ... " сельского поселения " ... " (далее по тексту Администрация), в котором с учетом уточнения просила признать решение Администрации " ... " сельского поселения " ... " об отказе в принятии Васильевой Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от " ... " " ... " незаконным и обязать признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг." с момента подачи ею заявления.

В обоснование своих требований указала, что Васильева Л.А. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживает в индивидуальном неблагоустроенном жилом " ... " д. " ... ". Указанный дом она в " ... " году подарила своей дочери ФИО8, постоянно проживающей в " ... ", собственного жилья Васильева Л.А. не имеет. Ранее в " ... " году Васильева Л.А. была признана Администрацией " ... " сельского поселения " ... " (правопреемником которой является Администрация) нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако потом данное решение было отменено, в удовлетворении ее заявления об оспаривании этого решения было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд. " ... " она обратилась в Администрацию за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением от " ... " в принятии на учет ей было отказано по мотиву отсутствия оснований для постановки на учет. С указанным решением Администрации не согласна, поскольку проживает одна, в неблагоустроенном " ... " года постройки, членом семьи своей дочери ФИО8 не является.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация, не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку требование о признании Васильевой Л.А. нуждающейся в жилых помещениях и постановке ее на соответствующий учет с " ... " ею не заявлялось. Удовлетворяя требования, суд не указал, по какому из оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, должна быть признана заявительница нуждающейся в жилом помещении. Также судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а вывод суда о том, что Васильева Л.А. не может быть признана членом семьи собственника жилого помещения, не соответствует нормам материального права. Судом оставлены без внимания противоречия в правоустанавливающих документах на жилой дом и материалах дела, а также то обстоятельство, что поддержание жилого дома в надлежащем состоянии является обязанностью его собственника.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Васильевой Л.А. - Злобина О.В. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя Администрации, представителя Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливо-энергетическому комплексу " ... ", поддержавших жалобу, а также Злобину О.В., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 ФЗ "О ветеранах" определены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, включающие в себя, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Вышеперечисленные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Васильева Л.А. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в неблагоустроенном индивидуальном жилом " ... " " ... " " ... " общей площадью " ... " кв., в том числе жилой " ... " кв.м. Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО8 - дочери Васильевой Л.А., на основании договора дарения от " ... ". Согласно п.3.2. договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от " ... " Васильева Л.А. сохраняет за собой право пользования данным жилым домом.

За Васильевой Л.А. не зарегистрированы права на иные объекты недвижимости на территории " ... ".

Согласно справкам о регистрации по месту жительства, выпискам из похозяйственных книг Васильева JI.A. в указанном доме зарегистрирована и проживает одна.

Из материалов дела следует, что ФИО8 постоянно проживает и зарегистрирована с семьей в " ... ".

" ... " представитель Васильевой Л.А. по доверенности Злобина К.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением от " ... " " ... " Администрация отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что заявителем представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как установлено судом при рассмотрении дела, отказывая Васильевой Л.А. в постановке на учет, Администрация исходила из того обстоятельства, что заявительница зарегистрирована и постоянно проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности дочери, в качестве члена ее семьи, по условиям договора сохраняет право пользования данным домом, а следовательно обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

При рассмотрении данного спора судом 1 инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Администрацией бесспорных доказательств совместного проживания Васильевой Л.А. в качестве члена семьи ФИО8 не представлено, а потому отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях нельзя признать обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Васильева Л.А. является членом семьи собственника, фактически повторяют возражения представителя ответчика, были предметом судебного рассмотрения, не опровергают выводы суда и сводятся к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Таким образом, решение суда постановлено при правильном применении законодательства и обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствует установленным по делу обстоятельствам, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Не допущено судом и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного и необоснованного решения.

Поскольку признание гражданина нуждающимся в жилом помещении влечет принятие на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доводы жалобы о неправомерном обязании Администрации поставить Васильеву Л.А. на учет с момента ее обращения, как о необоснованном выходе судом за пределы заявленных требований, внимания не заслуживают.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы, изложенные в решении суда, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации " ... " сельского поселения " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи И.А. Алещенкова

Л.Н. Смирнова