Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 25 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 25 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Сергейчика И.М. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Горбачевой А.В.,

прокурора - Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года по докладу судьи Ребровой И.В. дело по частной жалобе Администрации Боровичского муниципального района на определение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июля 2013 г., о пересмотре решения Боровичского районного суда Новгородской области от 04 марта 2010 г. по делу по иску Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области об обязании Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить Савельеву О.В. жилое помещение вне очереди, не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в срок до 01 декабря 2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 04 марта 2010 г. были удовлетворены исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области об обязании Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области предоставить Савельеву О.В. жилое помещение вне очереди, не ниже установленных норм предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в срок до 01 декабря 2010 г.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 11 ноября 2010 г. Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 апреля 2011 г.

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 11 марта 2011 г. Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до возвращения Савельева О.В. из учреждения, исполняющего его наказание в виде лишения свободы, назначенного по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 13 декабря 2010 г. в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца.

14.06.2013 г. Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с заявлением о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам, ссылаясь на то, что с 1 января 2013 г. внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которыми данная категория граждан обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, то есть с 1 января 2013 г. у администрации муниципального органа отсутствуют полномочия по предоставлению детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору социального найма. Данное обстоятельство, полагает представитель администрации Боровичского муниципального района, является существенным, которое в силу ч. 4 ст. 392 ГПК РФ является основанием для пересмотра по новым обстоятельствам решения Боровичского районного суда от 30 октября 2012 г.

Определением Боровичского районного суда от 18 июля 2013 г. в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам отказано.

Не соглашаясь с данным определением, администрация в частной жалобе просит об его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, отмечает, что судом не принято во внимание, что с 1 января 2013 года порядок предоставления жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется законодательством субъекта Российской Федерации. При этом изменения в данной части, были внесены в законодательство области 27.05.2013 г. и вступили в законную силу с 1.06.2013 г. Указывает, что до момента принятия субъектом РФ законодательства, регулирующего отношения в области предоставления жилых помещений названной категории граждан, у администрации муниципального района отсутствовали основания для обращения в суд с данным заявлением.

Частная жалоба вместе с материалами гражданского дела поступила на рассмотрение в суд апелляционной инстанции и рассмотрена в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: новые обстоятельства - указанные в ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. К новым обстоятельствам относятся:

1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам указано, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 1 января 2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, жилые помещения предоставляются в порядке очередности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Боровичский муниципальный район не имеет. При таких обстоятельствах исполнить решение суда о предоставлении Савельеву О.В. жилого помещения по договору социального найма не представляется возможным.

Отказывая администрации Боровичского муниципального района в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по указанным обстоятельствам, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данные обстоятельства не могут повлиять на установленные вступившим в законную силу решением суда правоотношения спорящих сторон и не могут рассматриваться в пределах действия ч. 4 ст. 392 ГПК РФ в качестве новых обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления в порядке главы 42 ГПК РФ.

При этом суд следует учитывать, что право на обеспечение жилым помещением до вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ реализовано путем обращения в суд с исковым заявлением, что подтверждается вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда от 4 марта 2010 г., которым на администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Савельеву О.В. во внеочередном порядке жилого помещения. Поэтому действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) не может быть распространено на указанные правоотношения.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. и предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с указанной статьей в редакции Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 17-ФЗ не является равнозначным для лица, являющегося получателем указанных мер социальной поддержки.

С учетом изложенного оспариваемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в частной жалобе, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Боровичского районного суда Новгородской области от 18 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Боровичского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Тарасова

Судьи И.М.Сергейчик

И.В. Реброва