Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 25 сентября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 25 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей областного суда - Васильевой И.Ю. и Иванова И.С.,

при секретаре - Кочубее Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2013 года по докладу судьи Есаковой С.В. гражданское дело по частной жалобе Коновалова С.А. на определение Пестовского районного суда Новгородской области от 31 июля 2013 года, которым гражданское дело по иску Коновалова С.А. к Управлению Роспотребнадзора по Новгородской области о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от " ... " в части отказа замещать должность заместителя директора МОБУ ДОД "ДЮСШ" по хозяйственной части, об обязании Управления Роспотребнадзора по Новгородской области внести запись в трудовую книжку о награждении Благодарственным письмом, о взыскании компенсации морального вреда направлено по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области,

УСТАНОВИЛА:

Коновалов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Роспотребнадзора по Новгородской области о признании незаконным решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от " ... " в части отказа замещать должность заместителя директора МОБУ ДОД "ДЮСШ" по хозяйственной части, указав в обоснование, что до " ... " работал в качестве заместителя руководителя Боровичского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, с " ... " был уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе. После трудоустройства с " ... " в МОБУ ДОД "ДЮСШ" на должность заместителя директора по хозяйственной части в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" письменно уведомил Управление Роспотребнадзора о новое работе и круге обязанностей. Впоследствии " ... " по электронной почте и заказным письмом направил в адрес комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обращение о даче согласия на замещение должности заместителя директора МОБУ ДОД "ДЮСШ" по хозяйственной части. Решением комиссии от " ... " истцу отказано в возможности работы в указанной выше должности, с чем Коновалов С.А. не согласен, считает, что предусмотренных законом оснований для принятия такого решения у комиссии не имелось, решение нарушает его конституционные права, в том числе право на труд. Полагает также, что вышеуказанными действиями ему причинен моральный вред, размер компенсации которого истец определил в сумме " ... " рублей и просил взыскать с ответчика. Также Коновалов С.А. просил обязать ответчика внести в его трудовую книжку запись о награждении Благодарственным письмом Председателя Новгородской областной Думы.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комиссия Управления Роспотребнадзора по Новгородской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, Министерство финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, также к участию в деле привлечен прокурор.

Определением суда от 31 июля 2013 года гражданское дело передано по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

В частной жалобе Коновалов С.А. ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на отсутствие оснований для передачи дела в другой суд, считает, что спор подсуден Пестовскому районному суду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Коноваловым С.А. оспаривается решение органа государственной власти, которым, как считает заявитель, нарушены его права, созданы препятствия в осуществлении его прав и свобод. Иные требования Коновалова С.А. производны от данного требования.

Таким образом, по существу требования Коновалова С.А. вытекают из публичных правоотношений, производство по таким делам регулируется положениями гл.25 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.254 ГПК РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти подается в суд по подсудности, установленной ст.ст.24-27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Поскольку, как видно из материалов дела, местом жительства Коновалова С.А. является г.Пестово Новгородской области, настоящее дело подсудно Пестовскому районному суду, было принято к производству суда с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч.1 ст.33 ГПК РФ, у суда отсутствовали основания для передачи дела в другой суд.

Таким образом, определение суда от 31 июля 2013 года нельзя признать основанным на законе. Оно подлежит отмене, а дело - направлению в Пестовский районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 331-335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Пестовского районного суда Новгородской области от 31 июля 2013 года отменить, дело направить в Пестовский районный суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Есакова С.В.

Судьи: Васильева И.Ю.

Иванов И.С.