Решение Новгородского областного суда от 23 сентября 2013 г.

Решение Новгородского областного суда от 23 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Новгородского областного суда Васильева И.Ю., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору " ... " на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 июля 2013 года, которым из описательно-мотивировочной части постановления " ... " о назначении административного наказания, вынесенного 06 мая 2013 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору " ... ", в отношении

Т.Д.А., " ... " года рождения, уроженца " ... ", зарегистрированного и проживающего по адресу: " ... ", работающего исполнительным директором ООО " З ... ",

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, исключено указание на совершение нарушений требований пожарной безопасности в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65, в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2013 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору " ... " составлены протоколы NN " ... ", " ... " и " ... " об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО " З ... " Т.Д.А. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст. 20.4 КоАП РФ, требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Постановлением " ... " о назначении административного наказания государственного инспектора Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору от 06 мая 2013 года исполнительный директор ООО " З ... " Т.Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Т.Д.А. обратился в Боровичский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено вышеуказанное решение.

В поданной в порядке пересмотра жалобе государственный инспектор Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору " ... " не согласен с вынесенным решением в части исключения из описательно-мотивировочной части постановления " ... " о назначении административного наказания от 06 мая 2013 года указания на совершение Т.Д.А. нарушений требований пожарной безопасности в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65. При этом указывает, что согласно должностной инструкции исполнительного директора ООО " З ... " указанное должностное лицо несет ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности. Общество осуществляет производственную деятельность в принадлежащем ему на праве собственности здании производственного корпуса N " ... " по ул. " ... ", д. " ... ", г. " ... ", а также в других зданиях, арендуемых у ООО " А ... " согласно договору аренды от 31 июля 2012 года, во всех из которых выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По условиям договора аренды от 31 июля 2012 года обязанность по обеспечению соответствия помещений требованиям пожарной безопасности возложена на арендатора ООО " З ... ". Ссылка судьи на постановление ОНД по Боровичскому и Любытинскому районам от 27 марта 2013 года " ... " о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО " А ... " К.И.Н., руководителя юридического лица - собственника производственных помещений, арендуемых ООО " З ... ", " ... " несостоятельна, поскольку вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда от 28 мая 2013 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу в отношении К.И.Н. прекращено в соответствии с п.п.1, 2, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ. Вместе с тем, полагает, что в данном случае состав административного правонарушения имеется в действиях (бездействии) как арендодателя, который осуществляя деятельность по сдаче зданий в аренду, не обеспечил их соответствие требованиям пожарной безопасности, так и в действиях (бездействии) арендатора, который осуществляет производственную деятельность в зданиях с нарушениями требований пожарной безопасности. Арендатор мог потребовать у арендодателя привести здания в соответствие с нормами пожарной безопасности либо выполнить это самостоятельно до осуществления производственной деятельности. Выявленные нарушения носят капитальный характер и существуют длительное время, дальнейшая эксплуатация зданий с указанными нарушениями приведет к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

В судебное заседание государственный инспектор Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору Соловьев Е.А., Т.Д.А. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело их отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и письменных возражений Т.Д.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ч.4 указанной статьи - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 и 17 апреля 2013 года государственным инспектором Боровичского и Любытинского районов по пожарному надзору " ... " на основании распоряжения от 01 апреля 2013 года " ... " по адресу: " ... ", поэтапно была проведена плановая выездная проверка ООО " З ... " с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях Общества.

В ходе проверки установлено, что должностным лицом - исполнительным директором ООО " З ... " Т.Д.А. допущены нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст. 20.4 КоАП РФ, требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:

Здание производственного корпуса N7:

1 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

2 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.п.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

3 - отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости для разделения производственного и административно-бытового корпусов - п.7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ч.1 ст. 88 ФЗ N123-ФЗ;

4 - здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом - п.6.1* СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий"; ст.ст. 60, 62 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.1 СП 10.13130.2009 "Внутренний противопожарный водопровод";

5 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные".

Административно-бытовой корпус:

6 - отсутствует наружное противопожарное водоснабжение на территории предприятия не менее чем от двух пожарных гидрантов, расположенных на кольцевой водопроводной сети - пп.2.11, 2.13, 8.5 СНиП 2.04.02-84*; ст.ст. 62, 68 ФЗ N123-ФЗ; п.п.8.4, 8.6 СП 8.13130.2009 "Источники наружного противопожарного водоснабжения";

7 - здание административно-бытового корпуса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А1 п.9 СП5.П130.2009; табл.1 п.9 НПБ 110-03;

8 - здание административно-бытового корпуса не оборудовано системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.8 СП 3.13130.2009; п.5 табл.2 НПБ 104-03;

9 - отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости для разделения производственного и административно-бытового корпусов - п.7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ч.1 ст. 88 ФЗ N123-ФЗ;

10 - дверь эвакуационного выхода из правой лестничной клетки наружу открывается не по направлению выхода из здания - п.34 ППР в РФ; п.6.17 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.6 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы";

11 - ширина двери эвакуационного выхода из правой лестничной клетки наружу менее требуемой 1,2 м. (фактически 0,9 м.) - п.33 ППР в РФ; п.6.16 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.8.1.12 СП 1.13130.2009;

12 - дверь из коридора 1 этажа в правую лестничную клетку не оборудована приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы";

13 - двери в правой лестничной клетке на 2 этаже не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

14 - двери на пути эвакуации из коридора 2 этажа в лестничную клетку открываются не по направлению выхода из здания - п.34 ППР в РФ; п.6.17 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.6 СП 1.13130.2009;

15 - дверь в правой лестничной клетке на 3 этаже не оборудована приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

16 - средняя лестничная клетка на втором этаже не имеет дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

17 - дверь в левой лестничной клетке на 3 этаже не оборудована приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

18 - дверь в левой лестничной клетке на 2 этаже не оборудована приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.33 ППР в РФ; п.6.18 СНиП 21-01-97*; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009;

19 - в левой лестничной клетке, служащей для эвакуации людей, не предусмотрено эвакуационное освещение - п.33 ППР в РФ; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.7.74 СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";

20 - в правой лестничной клетке, служащей для эвакуации людей, не предусмотрено эвакуационное освещение - п.33 ППР в РФ; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.7.74 СНиП 23-05-95;

21 - в средней лестничной клетке, служащей для эвакуации людей, не предусмотрено эвакуационное освещение - п.33 ППР в РФ; ст. 89 ФЗ N123-ФЗ; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.7.74 СНиП 23-05-95;

22 - здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом - п.6.1* СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 60, 62 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.1 СП 10.13130.2009;

23 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Производственный корпус N6:

24 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

25 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

26 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

27 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03;

28 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

ОКС и столярная мастерская:

29 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

30 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

31 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

32 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03.

Производственный корпус N3:

33 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

34 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

35 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

36 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03;

37 - здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом - п.6.1* СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 60, 62 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.1 СП 10.13130.2009;

38 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Энергоблок:

39 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

40 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

41 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

42 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03.

Автотранспортный участок и малярная мастерская:

43 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

44 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

45 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.1 п.4.1, таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.1 п.4.1 табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03; п.6.30 СНиП 21-02-99 "Стоянки автомобилей";

46 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03;

47 - здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом - п.6.1* СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 60, 62 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.1 СП 10.13130.2009;

48 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Производственный корпус:

49 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

50 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

51 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

52 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03;

53 - отсутствуют противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости для разделения производственного и административно-бытового корпусов - п.7.4 СНиП 21-01-97*; ч.1 ст. 88 ФЗ N123-ФЗ;

54 - не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год весной и осенью) с составлением соответствующего акта проверки - п.55 ППР в РФ;

55 - не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) - п.57 ППР в РФ;

56 - пожарный кран у выхода в АБК размещен не в шкафчике, имеющем отверстия для проветривания, приспособленном для его опломбирования на высоте 1,35 м. над полом помещения - п.6.13 СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 62, 106, 107 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.13 СП 10.13130.2009;

57 - в пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей - п.6.14 СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 62, 106, 107 ФЗ N123- ФЗ; п.4.1.14 СП 10.13130.2009;

58 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Производственный корпус N2:

59 - документация на здание не содержит пожарно-технических характеристик, предусмотренных ФЗ N123-ФЗ (категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с гл.гл. 5, 7 и 8) (техническая документация не представлена) - п.20 ППР в РФ; гл.гл. 5, 7, 8, ч.22 ст. 27, ст. 92 ФЗ N123-ФЗ;

60 - встроенные административно-бытовые помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 п.38 СП 5.13130.2009; табл.3 п.38 НПБ 110-03;

61 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с нормами - ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ N123-ФЗ; прил.А таб.А3 пп.4, 5, 9 СП 5.13130.2009; табл.3 пп.4, 5, 9 НПБ 110-03;

62 - здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 1-го типа в соответствии с требованиями норм - ст.ст. 54, 84 ФЗ N123-ФЗ; табл.2 п.17 СП 5.13130.2009; п.20 табл.2 НПБ 104-03;

63 - здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом - п.6.1* СНиП 2.04.01-85*; ст.ст. 60, 62 ФЗ N123-ФЗ; п.4.1.1 СП 10.13130.2009;

64 - не обеспечено свободное открывание дверей эвакуационного выхода с правой (южной) стороны здания (дверь заделана строительной пеной) - пп. 33, 36"б" ППР в РФ;

65 - двери эвакуационного выхода с правой (южной) стороны здания наружу открываются не по направлению выхода из здания - п.34 ППР в РФ; п.6.17 СНиП 21-01-97*;

66 - имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 эвакуации (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, размеры менее требуемых 600х400мм.) - п.7 ППР в РФ; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Вместе с тем, как усматривается из обжалуемого решения, исключая из постановления " ... " о назначении административного наказания от 06 мая 2013 года указание на совершение Т.Д.А. нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65 постановления, судья районного суда исходил из наличия в соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно: наличия по одним и тем же фактам противоправных действий, вмененных в вину Т.Д.А., постановления " ... " о назначении административного наказания от 27 марта 2013 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО " А ... " К.И.Н., руководителя юридического лица - собственника производственных помещений, в которых выявлены вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности.

Однако с указанным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Так, в соответствии с приведенной правовой нормой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из буквального смысла п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что для прекращения производства по делу об административном правонарушении по данному основанию необходимо наличие двух условий в совокупности: совершение противоправных действий (бездействия) одним и тем же лицом и наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) производства по делу об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, привлечение дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий к административной ответственности невозможно, если речь идет об одном и том же субъекте ответственности.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для исключения из постановления " ... " о назначении административного наказания от 06 мая 2013 года указания на совершение Т.Д.А. нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65 постановления, у судьи не имелось.

Факт привлечения к административной ответственности генерального директора ООО " А ... " К.И.Н., руководителя юридического лица - собственника производственных помещений, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, аналогичные изложенным в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65 постановления, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку не относится к тем обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Наряду с изложенным, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, в том числе, факт нарушения и виновность Т.Д.А. в нарушении требований пожарной безопасности, поименованных в п.п. 6-22, 24-27, 29-32, 33-37, 39-42, 43-47, 49-53, 59-65 постановления, выяснены не были.

В связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 июля 2013 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Новгородского областного суда И.Ю. Васильева