Решение Новосибирского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 7-302-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОНД по Искитимскому району Яблочкиной Е.В. на решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2013г., которым отменено постановление по делу об административном правонарушении N 210 от 14 июня 2013 г. государственного инспектора Искитимского района Новосибирской области по пожарному надзору о привлечении Кислова Д.С. к административной ответственности по частям 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором Искитимского района Новосибирской области по пожарному надзору 14 июня 2013г. принято постановление N210 о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ заместителя директора по АХЧ МБОУ СОШ N1 г. Искитима Кислова Д.С.

В постановлении указано, при приемке детского оздоровительного лагеря дневного пребывания, расположенного в МБОУ СОШ N "адрес") 23 мая 2013г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. N 390( ППР в РФ), Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ( ППБ 101-89*):

-инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XYIII Правил противопожарного режима в РФ ( п.2 ППР в РФ);

-не обеспечено наличие электрических фонарей в количестве 1 фонарь на 50 человек ( п. 38 ППР в РФ);

-не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного покрытия ( п.22 ППР в РФ);

-на пожарные извещатели нанесена побелка ( п.2.5.5 ППБ 101-89).

Решением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области постановление о привлечении Кислова Д.С. к административной ответственности отменено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностное лицо, принявшее постановление о привлечении Кислова Д.С. к административной ответственности, просит отменить постановление судьи районного суда и оставить без изменения постановление о привлечении Кислова Д.С. к административной ответственности.

Должностного лицо, подавшее жалобу, и Кислов Д.С. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела в суд не поступило, что не является препятствием к рассмотрению дела ( л.д. 55-56).

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы Кислова Д.С. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, сделан вывод о том, что при выявлении должностным лицом нарушений, не были соблюдены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что влечет за собой признание результатов проверок недействительными, и в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ - данные доказательства расцениваются как полученные с нарушением закона.

Главой города Искитима Новосибирской области 22 февраля 2013г. было принято постановление N 304 " Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей города Искитима в 2013году", которым рекомендовано отделу надзорной деятельности по Искитимскому району Управления Министерства РФ по делам ГОЧС по Новосибирской области осуществлять надзор за соблюдением правил пожарной безопасности в учреждениях отдыха и оздоровления детей; в летний период предоставлять в комиссию информацию о соблюдении правил пожарной безопасности в детских учреждениях отдыха и оздоровления. По результатам приемки оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей комиссией составляется акт, который содержит данные проверки наличия пожарной сигнализации, огнезащитной обработки строительных конструкций, системы оповещение управления эксплуатации людей при пожаре, противопожарного режима, первичных средств пожаротушения, противопожарного водоснабжения, путей эвакуации, пожарно-технологической подготовки персонала ( приложение 7 в постановлению).

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области утвержден перечень мероприятий сезонных профилактических операций, который включает мероприятия по сезонной профилактической операции " Детский отдых": проверка противопожарного состояния мест отдыха детей; оценка готовности систем противопожарной защиты ( автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты и др.) для применения ; проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая проверку огнетушителей, своевременность их перезарядки.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В отношении должностного лица - заместителя директора МБОУ СОШ N "адрес" 24 мая 2013г. было составлено два протокола об административных правонарушениях: N 210 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и N211 по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

В протоколах об административных правонарушениях указано, что нарушения правил пожарной безопасности выявлены в ходе приемки детского оздоровительного лагеря дневного пребывания в помещении МБОУ СОШ N "адрес".

С учетом установленных обстоятельств выводы судьи районного суда в решении, что старшим инспектором отдела надзорной деятельности по Искитимскому району УНД ГУ МЧС России по Новосибирской области проводилась внеплановая проверка МБОУ СОШ N "адрес" и в обязательном порядке должны быть соблюдены требования Федерального закона " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора)и муниципального контроля" являются необоснованными, поскольку как должностное лицо отдела по надзорной деятельности по Искитимскому району УНД ГУ МЧС России по Новосибирской области инспектор при обнаружении нарушений пожарной безопасности имела основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что нарушения, которые были вменены Кислову Д.С. постановлением N210 государственного инспектора Искитимского района Новосибирской области от 14 июня 2013г. о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ предметом оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не были, решение судьи Искитимского районного суда подлежит отмене с направлением жалобы Кислова Д.С. на новое рассмотрение в Искитимский районный суд Новосибирской области, так как срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При рассмотрении жалобы Кислова Д.С. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ следует учесть вышеизложенное, истребовать от административного органа административный материал в отношении Кислова Д.С. по части 1,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить обстоятельства, установленные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 31 июля 2013г. отменить, жалобу Кислова Д.С. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ на постановление N210 государственного инспектора Искитимского района Новосибирской области от 14 июня 2013г. о привлечении к административной ответственности по частям 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Искитимский районный суд Новосибирской области.

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья