Решение Новосибирского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 7-300-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Виноградовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Хохлова Ю.Н. на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01 августа 2013г., которым постановление 4/85 от 11 июня 2013г. начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания о привлечении Сафронова Н.П. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ отменено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в отношении Сафронова Н.П. 3 июня 2013г. государственным инспектором Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания был составлен протокол об административном правонарушении УР N32501 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановлением N 4/85 от 11 июня 2013г. начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Сафронов Н.П. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх рублей.

В постановлении указано, что 3 июня 2013г. в 13-00 Сафронов Н.П. производил незаконный лов рыбы орудием лова- удочкой в количестве 1 шт., на правом берегу р. Оби в районе залива ЖБИ, в 300 метрах от границ рыбоводной организации ООО " Новосибирский рыбзавод", её пунктов и садков для выращивания и выдерживание рыбы, в 500 метровой зоне запрета для всякого рыболовства Советского района г. Новосибирска, что является нарушением пункта 18.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству N319 от 13.11.2008г., статьи 52 Федерального закона " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

По жалобе Сафронова Н.А. решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности было отменено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В жалобе в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностное лицо, принявшее постановление о привлечении Сафронова Н.П. к административной ответственности просит отменить решение судьи районного суда, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав возражения на жалобу Сафронова Н.А., прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Статья 52 Федерального закона от 20.12.204г. N 166-ФЗ " О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 18.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству N 319 от 13.11.2008г.( в редакции Приказа Росрыболовства от 04.02.2009г. N 80, от 21.03.2012г. N 235) пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу ( вылов) водных биоресурсов орт границ рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы, расположенных на водных объектах- на расстоянии менее 0,5км.

Постановление N4/85 от 11 июня 2013г. начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания о привлечении Сафронова Н.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ соответствует требованиям статье 29.10 КоАП РФ.

Вина Сафронова Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении УРN 32501 от 3 июня 2013г., который содержит указание на место административного правонарушении - правый берег р. Оби, в 300 метрах от границ рыбоводной организации ООО " Новосибирский рыбзавод", её знаков и садков для выращивания и выдерживание рыбы, в 500 метровой зоне запрета для всякого рыбоводства, в районе залива ЖБИ Советского района г. Новосибирска.

В административном материале имеются фототаблицы, которые содержат знаки запрета " лов рыбы запрещен" и схему с отражением зоны, в которой рыболовство запрещено.

Нахождение в данном месте с удочкой Сафронов Н.П. не оспаривал, ссылаясь на отсутствие знаков о запрете лова на участке и на подъездах к водоему, что указано и лично в объяснениях в протоколе об административном правонарушении.

С учетом установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, выводы судьи районного суда в решении по результатам рассмотрения жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, что из материалов административного производства не представляется возможным установить место, где Сафронов Н.П. производил лов рыбы, являются необоснованными, так как место административного правонарушения отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ составляет 1 год, так как административное правонарушение относится к законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды.

Постановление о привлечении Сафронова Н.П. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ вынесено с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, о месте и времени рассмотрения дела Сафронов Н.П. был извещен, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении.

Решение судьи Советского районного суда подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении жалобы Сафронова Н.П. на постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 01 августа 2013г. отменить, жалобу начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания - удовлетворить.

Постановлением N 4/85 от 11 июня 2013г. начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания о привлечении Сафронова Н.П. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх рублей оставить без изменения, жалобу Сафронова Н.П.- без удовлетворения.

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья