Решение Новосибирского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 7-297-2013

Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.

при секретаре Панковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Л.А. на решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 02 августа 2013г., которым отказано в удовлетворении жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав от 28 июня2013г. о привлечении С.Л.А. к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

судебным приставом- исполнителем Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области 7 мая 2013г. составлен протокол об административном правонарушении N в отношении С.Л.А. по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано, что в Отделе судебных приставов исполнителей по Заельцовскому району г. Новосибирска находится на исполнении исполнительный лист, который выдан Заельцовским районным судом г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. по делу N ( исполнительное производство N возбуждено ДД.ММ.ГГГГ), который содержит в том числе требования к должнику С.Л.А. - обязать каждое первое и третье воскресенье месяца с 14-00 до 18-00 не препятствовать общению Ж.Д.В. с дочерью С.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту жительства взыскателя "адрес" либо в культурно-развлекательных учреждениях, местах отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ ( воскресенье) в установленное судом время встреча несовершеннолетней дочери С.Н.Д. с отдельно проживающим отцом Ж.Д.В. по адресу "адрес" не состоялась.

Протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защиты их прав Заельцовского района г. Новосибирска.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Заельцовского района г. Новосибирска от 28 июня 2013г. С.Л.А. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх ( ххх) рублей.

В удовлетворении жалобы С.Л.А. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ на постановление комиссии по дела несовершеннолетних отказано решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска.

В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ С.Л.А. просит отменить решение судье районного суда, производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить. Одновременно с жалобой С.Л.А. подала ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы ( л.д. 70-71).

С. С.Л.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав возражения на жалобу Ж.Д.В., прихожу к следующему.

Оснований для рассмотрения ходатайства С.Л.А. о восстановлении срока для подачи жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и ( или ) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия решения судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 02 августа 2013г. была направлена в адрес С.Л.А. по почте и получена ею 16 августа 2013г.( л.д.53 ).

Жалоба в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подана С.Л.А. 26 августа 2013г., в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок для подачи жалоб, и оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.

Часть 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их прав на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намерении сокрытия места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

С.Л.А. вменено неисполнения судебного решения о порядке осуществления родительских прав, а именно лишение права общения Ж.Д.В. с дочерью С.Н.Д. на основании решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска.

С.Л.А. в объяснении при составлении протокола об административном правонарушении указала, что " ДД.ММ.ГГГГ, Ж.Д.В. явился по адресу "адрес" ему сообщили, что её не будет, т.к. ребенку необходим свежий воздухи и психологическое спокойствие" ( л.д. 9).

В исполнительном листе имеется указание, что в случае болезни ребенка встречи отца с дочерью переносятся.

Согласно административного производства, сведений, что ДД.ММ.ГГГГ С. С.Н.Д. была больна, что явилось бы основанием для переноса встречи с отцом, не имеется.

Ссылка С.Л.А. об отпуске с выездом за город вместе с ребенком не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как согласно приказа по месту работы, отпуск ей был предоставлен с 6 мая 2013г.( л.д.30).

Иные доводы, в том числе копии документов, которые С.Л.А. представила в Заельцовский районный суд при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ и в Новосибирский областной суд при рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не являются основанием для освобождения С.Л.А. от административной ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 77 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении С.Л.А. к административной ответственности вынесено комиссией по делам несовершеннолетних в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно документов, представленных С.Л.А.она состоит на учете в муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска " КЦСОН" З. района в связи с трудной жизненной ситуацией, воспитывает двоих малолетних детей, по исполнительным производствам с отцов детей не производится взыскание алиментов, так как должники уклоняются от уплаты алиментов, и судебными приставами определен размер задолженности.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. N1-П и от 14 февраля 2013г. N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом финансового положения С.Л.А. полагаю возможным изменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска от 28 июня 2013г. и назначить С.Л.А. по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа в размере хх ) рублей.

В связи с изменением постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска также подлежит изменению решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска по результатам рассмотрения жалобы С.Л.А. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда в решении об отказе в удовлетворении жалобы С.Л.А. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ также в связи с пропуском срока для обращения с жадобой в суд подлежат исключение из мотивировочной части решение судьи, так как пропуск срока для обращения с жалобой в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ и отказ в восстановлении срока для подачи жалобы являются основанием для возврата жалобы без рассмотрения в порядке, установленном частями 2,4 статьи 30.3 КоАП РФ, и не могут являться основанием для отказа в отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 2 августа 2013г. об отказе в удовлетворении жалобы С.Л.А. и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска от 28 июня 2013г. о привлечении С.Л.А. к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Определить С.Л.А. по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере хх) рублей.

Исключить из решения судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска, выводы о пропуске С.Л.А. срока для обращения в суд с жалобой ( 16 абзац на странице 2 решения, 1 абзац на странице 3 решения).

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья