Постановление Новосибирского областного суда от 08 июля 2013 г.

Постановление Новосибирского областного суда от 08 июля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу Красавиной Е. В., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г. Красавина Е.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"рублей.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. указанное постановление было оставлено без изменения- жалоба- без удовлетворения.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г. указанные постановление и решение были оставлены без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование своей жалобы заявитель утверждает, что административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, не совершала. Н. в трудовых отношениях с ней не состоял, поездка носила частный характер, была вызвана бытовой необходимостью. Кроме того, они состояли в дружеских отношениях, проживали совместно. Не согласна с оценкой судами доказательств по делу. Считает, что ей было назначено необоснованно строгое наказание, назначение в виде приостановления предпринимательской деятельности на срок до 90 суток, по мнению заявителя, создало бы меньшую угрозу жизни и здоровью ее семьи.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

(пп. 8 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

(пп. 8.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 80-ФЗ)

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 24.10.2012г. индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Красавина Е.В. в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя автобуса "данные изъяты", с маршрутом: г. Новосибирск, п. Пашино- Академгородок гражданина республики Узбекистан Н. без разрешения на работу, действительного на территории Новосибирской области.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суды первой и второй инстанции правильно установили фактические обстоятельства правонарушения. Вывод суда о наличии в действиях И.П. Красавиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (административный материал л.д.3); рапортом гос. инспектора МОГТО и РАМТС ГИБДД N 1 ГУ МВД России (административный материал л.д.6), из содержания которого следует, что 24.10.2012г. по операции трасса за нарушение ПДД был остановлен автобус "данные изъяты" под управлением Н. который управлял транспортным средством по путевому лицу N 288 от24.10.2012г. ИП Красавина, со слов водителя автобус был заказан для перевозки детей; копией путевого листа (административный материал л.д.7); копией протокола об административном правонарушении в отношении Н. (административный материал л.д.20); объяснениями Н. (административный материал л.д.21-22), в которых он пояснил, что автобус был заказан для перевозки детей, разрешения на работу не имеет, оно находится на оформлении. С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, в том числе и показаниям свидетелей Г. находящегося в служебной зависимости от заявителя и А. являющегося ее знакомым. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Довод заявителя о том, что Н. в трудовых отношениях с ней не состоял, поездка носила частный характер, была вызвана бытовой необходимостью - опровергается материалами дела.

Событие, состав административного правонарушения, вина Красавиной Е.В. в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имелось, поскольку данный вид наказания является более строгим и в соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях.

Выводы судов первой и второй инстанции являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е.В., являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 КоАП РФ ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Новосибирской области от 07.12.2012г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.03.2013г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16.04.2013г., вынесенные в отношении Красавиной Е. В., оставить без изменения, жалобу Красавиной Е. В., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Ю.И. Дронь