Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-7321/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Никитиной Г.Н., Зверинской А.К.,

при секретаре Тихоненко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 19 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Туребаевой З.С.

на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 11 апреля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области: взыскан с Туребаевой З.С. в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области размер нецелевого использования предоставленной субсидии 300 000 рублей. С Туребаевой З.С. в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 6 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., возражения на апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и ЖКХ Новосибирской области - Рахимовой Н.Ш., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области обратилось в суд с иском к Туребаевой З.С. о взыскании субсидии по нецелевому использованию, в обоснование исковых требований указав, что в соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 года N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области", застройщиками являются физические лица, осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах, имеющие право на получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на строительство индивидуальных жилых домов. Туребаева З.С. была утверждена в реестре N от ДД.ММ.ГГГГ застройщиков - физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домом в сельских поселениях Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов. Прием и рассмотрение документов на предоставление субсидии от ответчика осуществлялись администрацией Карасукского района Новосибирской области. Данные ответчика были включены в реестр на основании представленных ею документов, соответствующих условиям Постановления N. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ответчика, открытый в Карасукском ОСБ N Сбербанка РФ ( N) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области перечислена целевая субсидия из областного бюджета Новосибирской области в размере 300 000 рублей (платежное поручение N) на строительство индивидуального жилого дома на участке, расположенном по адресу: "адрес".

В соответствии с п. 21 Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, застройщик, получивший целевую субсидию, обязан подтвердить целевое использование средств областного бюджета Новосибирской области путем представления в администрацию района копий платежных документов, подтверждающих расходы на строительство индивидуального жилого дома и копий документов, являющихся основанием платежного обязательства - в течение 90 дней со дня перечисления субсидии на банковский счет застройщика. По информации администрации Карасукского района Новосибирской области (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик не представил отчет о целевом использовании средств областного бюджета Новосибирской области. В соответствии с п. 23 Положения при выявлении фактов, являющихся основанием для отказа в предоставлении субсидии, нарушения срока строительства индивидуального жилого дома, установленного разрешением на строительство, а также в случае не подтверждения целевого использования средств областного бюджета Новосибирской области, сумма полученных средств застройщиком подлежит возврату. Министерством направлялось требование (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ) о возврате полученных денежных средств, однако субсидия не возвращена. В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 года N, Министерство осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, обеспечивает возврат необоснованно полученных субсидий.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, истец просил суд взыскать в его пользу с Туребаевой З.С. 300 000 рублей - размер нецелевого использования предоставленной субсидии.

С принятым решением Туребаева З.С. не согласилась. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное, принять новое об отказе в иске.

В жалобе апеллянт указывает, что является многодетной матерью, за получением субсидии в администрацию района обращалась с целью приобретения жилья у наследников Литау М.И. - жилого дома стоимостью 400 000 рублей, в котором она фактически проживает вместе со своей семьей, имеющей в составе девятерых детей.

Отмечает, что не могла в суде первой инстанции привести свои доводы и представить доказательства ввиду отсутствия возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 года N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области", застройщики (физические лица), осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, имеют право на получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.

Пунктом 21 Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, утвержденного вышеуказанным Постановлением губернатора Новосибирской области, предусмотрено, что застройщик, получивший целевую субсидию, обязан подтвердить целевое использование средств областного бюджета Новосибирской области путем представления в МС и ЖКХ или администрацию, заключившую соглашение, копий платежных документов, подтверждающих расходы на строительство индивидуального жилого дома, и копий документов, являющихся основанием платежного обязательства (при наличии), - в течение 90 дней со дня перечисления субсидии на банковский счет застройщика.

В соответствии с пунктом 8 Положения, МС и ЖКХ осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, обеспечивает возврат необоснованно полученных субсидий.

Согласно пунктам 19, 20 Положения, финансирование целевой субсидии осуществляется МС и ЖКХ на основании реестра застройщиков - физических лиц, утвержденного Губернатором Новосибирской области. Средства целевой субсидии перечисляются застройщику в безналичном порядке в пределах установленной величины размера целевой субсидии, но не выше стоимости, определенной проектно-сметной документацией на строительство индивидуального жилого дома. Финансирование целевых субсидий осуществляется как в виде авансирования строительства с последующим предоставлением застройщиком отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, так и в виде возмещения произведенных застройщиком расходов. К возмещению принимаются расходы, произведенные застройщиком после даты регистрации заявления на получение субсидий.

Положением установлены также следующие правила: при выявлении фактов, являющихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии, в соответствии с настоящим Порядком, нарушения срока строительства индивидуального жилого дома, установленного разрешением на строительство, а также в случае неподтверждения целевого использования средств областного бюджета Новосибирской области, сумма полученных средств застройщиком подлежит возврату (пункт 23). При установлении фактов, указанных в пункте 23 Положения, МС и ЖКХ направляет требование застройщику о возврате полученных денежных средств (пункт 24). Застройщик обязан в 10-дневный срок с момента получения требования о возврате перечислить всю сумму денежных средств, полученных в счет субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскание средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 25).

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ предусмотрено также, что правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения) применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Туребаева З.С. ДД.ММ.ГГГГ была утверждена в реестре N застройщиков - физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах новосибирской области, имеющих право на получение субсидий. Адресом строительства жилого дома указано: "адрес". Факт перечисления ответчику субсидии на строительство индивидуального жилого дома в размере 300 000 рублей подтвержден платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Туребаева З.С., получив субсидию, в установленный срок отчет о целевом использовании субсидии не предоставила. Суд установил также, что строительства на участке по адресу: "адрес", Туребаева З.С. не вела и осуществлять его не намерена.

Рассматривая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из установленного в ходе судебного разбирательства факта нарушения Туребаевой З.С. обязательств, принятых на себя в связи с получением субсидии, а именно - неподтверждения целевого использования средств областного бюджета Новосибирской области.

Суд учел также, что поскольку субсидирование производится на конкретный объект строительства, в случае возвращения субсидии, ответчик и его семья не утрачивают права на получение субсидии на строительство по другому адресу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Ссылки апеллянта на наличие у нее на иждивении детей, намерения по приобретению в собственность жилого дома, юридическую неграмотность - не могут быть приняты во внимание, поскольку юридически значимыми данные обстоятельства в настоящем случае не являются, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаниями для освобождения ответчика от обязательств по возвращению субсидии служить не могут.

Правильно определив юридически значимые обстоятельств и верно распределив бремя их доказывания между сторонами спора, суд принял законное и обоснованное решение, не допустив нарушений норм материального либо процессуального права.

Оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туребаевой З.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи