Решение Омского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 77-503

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ф. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 05 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Постановление Федеральной службы по финансовым рынкам в лице заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Ч. N ______ от ______2013 г. привлечении Ф. к административной ответственности по ч.6 ст.15.23.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере ______ рублей оставить без изменения, жалобу Ф. оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 01 июля 2013 года, Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.23.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ______ рублей.

Как следует из постановления, решением Арбитражного суда Омской области от _____2011 г. по делу N _____ на _____ "______" возложена обязанность провести общее собрание акционеров _____ "______" со следующей повесткой дня: утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) _____ "_______", а также распределение прибыли, в том числе выплата (объявление) дивидендов, и убытков _____ "________" по результатам 2010 года; избрание ревизора _____ "_______"; прекращение полномочий С. в качестве директора _____ "_______"; образование исполнительного органа _____ "_______". Определена форма проведения годового общего собрания акционеров _____ "_______" путем совместного присутствия акционеров.

Исполнение решения было возложено на Ф., которая является акционером _____ "______".

Из представленных _____"_____" и Ф. копий уведомлений о проведении повторного годового общего собрания акционеров _____ "______", составленного Ф., в том числе следует: "В связи с тем, что _____2011 г.,_____2012 г.,______2012 г.,_____ 2012 г., ______2012 г. из-за не предоставления информации и материалов, необходимых для проведения годового общего собрания акционеров _____ "______", неявки директора _____ "______" С., не были приняты решения в части вопросов повестки дня годового общего собрания акционеров _____ "______", проводившегося на основании решения Арбитражного суда Омской области от _______2011 г., уведомляю о назначении повторного общего собрания акционеров _____ "_____" с датой проведения собрания - ______2012 г., место проведения собрания ул. _____, д. ____ (_____), офис ____, начало собрания ___ часов ____ минут. Повестка дня повторного годового общего собрания акционеров ____ "______": утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе, отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли, в том числе, выплата (объявление дивидендов), и убытков общества по результатам 2010 г.; прекращение полномочий С. в качестве директора ______ "_______"; образование исполнительного органа _____ "______"; на должность директора ____ "_____" предлагаю себя Ф.".

По предложению Ф., направленному акционеру ______ "______" С. ______2012 г. в повестку дня общего собрания акционеров ______ "_______", назначенного на _____2012 г., внесены дополнительные вопросы, а именно: провести в отношении _____ "______" процедуру санации в рамках дела о банкротстве N ______путем предоставления _____ "_______" денежных средств К. в сумме ______ рублей путем перечисления либо внесения на депозит нотариусу указанных сумм на имя К.; определение способа возврата _____ "______" денежных средств, предоставленных акционерам в порядке санации. На должность директора _____"______" помимо кандидатуры Ф. предложены кандидатуры Ч. и Щ.

С. ______2012 г. предложен в повестку дня общего собрания акционеров _____"______", назначенного на _____2012 г. вопрос о добровольном разделении _____ "________".

Исходя из сведений, содержащихся в протоколе повторного годового общего собрания акционеров ______ "______" от ______2012 г., в повестку дня общего собрания акционеров _____ "______" дополнительно включены внесенные акционерами ______"_______" вопросы, которые не указаны в уведомлении о проведении годового общего собрания акционеров _____ "______", составленном Ф.

Кроме того, решением Арбитражного суда Омской области от ______2012 г. ______"________" обязано в срок не позднее 50-ти дней с даты вступления в законную силу решения в установленном законом порядке провести внеочередное общее собрание акционеров ______ "_______" со следующей повесткой дня: выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала 2011 года; избрание ревизора _____ "_____".

Исполнение решения было возложено на Ф.

Из представленной составленной Ф. копии уведомления о проведении ______2012 г. внеочередного общего собрания акционеров ______"______" в повестку для общего собрания общества были включены вопросы: выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала 2011 года; избрание ревизора _____ "______". Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров ______ "_______" - _____2012 г., дата проведения собрания - _______2012 г., место проведения собрания ул. ______, д. ____ (_____), офис ______, начало собрания ____ часов ____ минут.

По предложению Ф., направленному С. и ____ "______" ______2012 г. внесены дополнительные вопросы, а именно: прекращение полномочий представителя участников (акционеров) _____ "_______" для участия в арбитражном процессе о банкротстве ______ "______" Щ.; избрание нового представителя участников (акционеров) _____ "_______" для участия в арбитражном процессе о банкротстве ______"_______". В предложении также указано. Что свои кандидатуры представителя участников (акционеров) _______ "______" для участия в арбитражном процессе о банкротстве _____ "________" можно представить до момента проведения внеочередного общего собрания акционеров ______ "_______".

В предложении Ф., направленном в адрес _______ "______", отсутствует информация о том, что кандидатуры представителя участников (акционеров) ______"______" для участия в арбитражном процессе о банкротстве ______ "______" можно представить до момента проведения внеочередного общего собрания акционеров ______"________-".

Из протокола внеочередного общего собрания акционеров _____ "_______" от ______2012 г., составленного ______2012 г., следует, что в повестку дня входили вопросы, утвержденные решением Арбитражного суда Омской области от ________2012 г., а также были включены дополнительные вопросы, предложенные Ф., а именно: прекращение полномочий представителя участников ______ "_______" для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве ______ "______" Щ.; избрание нового представителя участников акционеров _____ "______" для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве ______ "_______". Данные дополнительные вопросы не указаны в уведомлении о проведении годового общего собрания акционеров _____"______" ______2012 г., составленного Ф. и направленного в адрес С. и _____ "______".

Ф. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Ф. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в постановлении и решении не указаны, какие конкретно совершенные действия позволили считать ее субъектом административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Ф. - Ч., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Согласно п. 6 ст. 49 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ " Об акционерных обществах" общее собрание акционеров не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, а также изменять повестку дня.

Часть 6 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) при отсутствии кворума, необходимого для его проведения, или рассмотрение отдельных вопросов повестки дня при отсутствии необходимого кворума, а равно изменение повестки дня общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) после направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Виновность Ф. в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколами внеочередных общих собраний акционеров _____ "_______"; уведомлениями о проведении внеочередных общих собраний акционеров _____"______"; предложениями о включении вопросов в повестку дня внеочередных общих собраний; заключением главного специалиста отдела по обеспечению деятельности РФ ФСФР России в СФО на территории Омской области по вопросу, касающемуся соблюдения порядка проведения общих собраний акционеров ______ "_______", оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являлись допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 6 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии в действиях Ф. состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательствах.

К административной ответственности по данному составу административного правонарушения могут быть привлечены граждане, должностные и юридические лица.

Ф. является субъектом административного правонарушения, наказание ей назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.

Судья Д.И.Филимонов